国有企业改革现代公司与企业集团 段文斌.pdfVIP

第 1 页 上篇　　现代公司 国有企业 的历史演变 资本主义经济中国有企业 的兴起和发展 这里所讨论的国有企业主要包括两种形式： 国 家独资企业 ，即国家拥有对企业资产的全部所有权。 国家控 股企业 ，即国家对企业 资产拥有控股能力 ，具有 决策权 。资本 主义国有企业主要是通过 国有化和 国家投资建立新企业两种 途径形成的。资本主义 国家用通过财政手段 以再分配 国民收 入 的方式在社会范围内集 中起来 的资本 ，建立 国有企业或购 买私人企业 ，主要有 以下五个方面的诱因： 资本主义 国家 的国有化浪潮往往是与摆脱经济危机 联系在一起 的。英 国 年 的第一次国有化浪潮的时 代背景是第二次世界大战后千疮百孔 的经济状况 ，战争的破 坏使英 国损失约 的财 富，出 口贸易额减少 ，国际收支 逆差，并有巨额的外债。 年的第二次国有化浪潮亦是 以 第 2 页 整治保 守党政府遗 留下来 的经济危机为始端 的。此外，美 国在 年代前期实行“罗斯福新政 ”过程 中，国有企业 的兴起也是 以解决 年 的大危机 为背景 的。总之 ，一般地说 ，国 有化总是作为渡过资本主义经济低潮 的手段而出现的。 年 的资本主义世界性经济危机 ，无情地暴 露 出 自由资本主义市场经济体制 的弊端 ，严酷 的经济现实提 出了国家干预 的要求 。以凯恩斯、贝弗里奇等人为代表 的资产 阶级学者从经济和社会 的角度论证 了国家干预 的必要性和可 行性 。国有企业作为 国家宏观经济调控 的微观手段也就愈来 愈得到重视 。这似乎可 以用来解释为什么 国有企业一方面存 在于极端高度垄断和高度管理 的供水系统 ，而另一方面又存 在 于 极端 高度 竞争 的意大利 国有机械 公司和 法 国银行 的原 因。 一些特殊的行业或部 门，例如道路建设等公共工程 ， 虽是社会化生产所必要 的，起初 由于暂时无利可 图，就 只能 由 国家来 经 营 。马 克思指 出：“在 资本还 没有 采 取股份 公 司形式 的时候 ，它总是寻求 自己价值增殖 的特殊条件 ，而把共 同的条 件作为全 国需要推给整个 国家 。资本 只经营有利 的企业 ，只经 营在 它看来有利 的企业 。” 国家投资建立的企业 ，除了银行、 金 融企业 外 ，主要是一些投 资量大、周转期长、利润率低、私人 企业不愿或无力兴办 ，却又是保证社会再生产正常进行不可 缺少 的部 门或企业 。例 如 ，基础 设施、基础 工业和 公用事 业等 部 门，或者是原子能工业、宇航工业等具有重大经济和军事意 义的新兴产业和尖端技术部 门以及相应 的科学研究事业 。 世纪末 世纪初 ，垄断成为资本主义经济发展中 ① 《马克思恩格斯全集》第 卷 下，第 页 。 第 3 页 的新特 点和趋 势 。垄 断相对 于 竞争来讲 ，会 导致 资源配置 的浪 费和无 效率 以及 消费者效用满 足 的损失 。由私人企业对一行 业进行垄断经营 ，就使大量 的垄断利润归于私人而不是社会 ， 特别是一些 自然垄断行业 的存在 ，例如 自来水 、 电力和煤气 等 。资本主义 国家往往投资于该类行业 ，试 图打破效率 障碍和 效用障碍 ，从而取得最大化 的社会效果。 年 的法 国国有 化浪潮就是执政 的社会党为 了缓和公众反对大垄 断组织 的斗 争 ，对铁 路、航 空、部分军火厂等 实行 国