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基层税务机关依法治税实施情况调查报告 为了治理整顿税收秩序，国务院1988年在全国税务工 作会议上首次提出“以法治税”。时隔10年之后，在1998 年3月，新一届国务院成立伊始就发布了《关于加强依法 治税严格税收管理权限的通知》，明确提出了 “依法治税”。 从“以法治税”到“依法治税”，这一字之差，反映了从 “人治”到“法治”、从法律工具主义到法律价值理性的根 本转变。依法治税是依法治国的重要组成部分。是发展社 会主义市场经济的客观要求，是调节过高收入、缓解社会 分配不公的重要手段，国家税务总局在提出“法治、公平、 文明、效率”的新时期治税思想时，把“法治”摆在了首 要位置，由此可见其重要性。 因而可以说，从以法治税向依法治税转变，是为了实 现税收法治。依法治税是过程，税收法治是状态，依法治 税是手段，税收法治是结果。实施依法治税就是要实现从 “法制”到“法治”的转变。实现税收法治的关键，就是 要不断加大依法治税的力度，坚持将依法治税作为税收工 作的灵魂，狠抓法规基础工作，不断规范税收执法行为， 从思想上坚持依法治税，从组织上保证依法治税，从管理 上落实依法治税，从手段上强化依法治税，从执法上体现 依法治税，从责任上促进依法治税。 笔者拟对依法治税过程存在的问题进行剖析的基础上, 提出相应的改进措施，以促进依法治税工作，对推动依法 治税工作有所裨益。 一、基层税务机关依法治税实