许毅选集第二卷 许毅.pdfVIP

第 1 页 第三编 财政理论研究 第一部分 我 国社会主义财政 理论 的形成和发展 第 2 页 第 3 页 年来财政理论与实践 的发展 年 月 ） 我 国的财政理论是 随着财政 实践 的发展而逐步形成和发 展起来 的，特别是经过几次曲折过程 ，得到了深化和提高 。财 政理论 问题涉及面很广 ，它既涉及政治经济学的各个方面 ，也 涉及上层建筑和生产力，不是一下子能论述清楚的。现在 ，我 只就其 中的几个 问题 ，从建 国 年来走过 的道路谈一点看 法 。 一 、财政在 国民经济 中的地位 与作用 从历史经验来看，摆正财政的地位，正确地认识和发挥财 政的职能作用，不论是对于当前国民经济的调整、改革、整顿、 提高 ，还是对实现社会主义现代化建设都具有重要 的现实意 义。粉碎 “四人帮”之后，面临着濒于崩溃边缘的经济，问题 很多，又互相交织在一起。从哪里着手解决呢？大家都在研究 探讨。经济学界首先是从按劳分配规律着手组织讨论的。这是 由于林彪、 “四人帮”极左路线对生产的破坏，首先是表现在 本文节选 自作者在 中国财政学会成立大会暨第三次全 国财政理论讨论 会上的报告。 第 4 页 对生产力 中最活跃 的因素 人 的积极性 的挫伤上 。要恢复 经济 ，首先要把人的积极性调动起来 ，这是拨乱反正、实现安 定 团结 的一个重要步骤 。讨论按劳分配 自然而然地联系到商 品、价值规律等 问题 ，所 以接着着重讨论了价值规律的问题 。 讨论了这两个 问题 ，进行了拨乱反正，但经济中存在的问 题仍很多，还需要一一解决。自党十一届三中全会提出全党的 工作重 点转移之 后 ，人们对 国民经济 比例 失调 的认识加深 了，并且着手进行了调整 。但是，对如何调整还存在着不同的 认识，对经济体制的改革也有各种各样的设想和建议 。有的认 为当前 国民经济 中存在 的主要 问题是经济结构不合理 ，即比 例失调，因而调整结构是关键 ；有的认为当前 国民经济中存在 的主要 问题是管理体制 问题 ，因而体制改革居于首位 。要取得 认识上 的一致 ，只有在 总结正反两方面 的历 史经验 的基础 上，通过深入研究，互相讨论，才能从纷繁的经济现象中找出 国民经济 中存在 的问题 的症结 ，抓住主要矛盾 ，牵住 “牛鼻 子”。那么，这个 “牛鼻子”在哪里呢？这就必须按照实践是 检验真理 的唯一标准这个马列主义认识论 的基本原则 ，对我 们 年来 的历史实践进行认真的分析研究，从过去成功的经 验和失败 的教训 中找 出问题 的症结所在及其规律性 ，并用这 一认识 回答 当前 中国经济生活 中的问题 。财政是实现 国家职 能的分配手段 ，在社会主义制度下，国家能够 自觉地运用财政 去有计划地组织社会产 品和 国民收入 的分配 ，使 国民收入分 配中的各种 比例关系，主要是积累与消费之间的比例和中央、 地方、企业 （包括集体经济 ）、个人之间的财政分配关系符合 客观经济规律 的要求 ，以促进社会主义生产关系 的不断完善 和社会生产力的高速度发展 。在社会主义再生产过程 中，财政 第 5 页 分配与生产、分配、交换、消费各环节都有着密切的联系，国 民经济 的各个方面都 同财政发生着直接或 间接 的关系 ，就 目 前来说，不论是当前国民经济调整中要上消费、压积累、下基 建，还是进行体制改革，都同财政分配密切相关。要认识财政 在 国民经济 中的地位和作用，必须对 年来 的财政实践进行 综合分析研究。现