2019年农村基层组织建设讲义.docVIP

《农村基层组织建设》讲义 第一部分 基础篇 -----对新形势下农村基层组织建设工作的理解和把握 一、农村党的建设“三级联创”活动的基本内涵 1、“三级联创”活动的提出和部署 = 1 \* GB2 ⑴农村基层组织整顿和建设工作 1994年11月，中央下达了《中共中央关于加强农村基层组建设的通知》(中发［1994］10号)，《通知》明确：“农村基层组织建设，包括乡（镇）、村两级，重点是村。”《通知》提出：“大力加强农村以党组织为核心的基层组织建设，推进农村的改革、发展、稳定和全面进步，力争在三年内把处于软弱涣散和瘫痪状态的基层组织整顿和建设好。”这一指导性文件连续指导全国开展农村基层组织建设工作达十年之久，文件提出的主要指导思想和工作要求对我们目前开展的农村党的建设工作仍然具有较强的指导意义。 当前，根据新时期党的建设新形势、新任务的要求，根据我的理解，可以这样概括农村基层组织建设工作： ★以加强党在农村的先进性建设和执政能力建设为根本出发点；以“五个好”为目标标准；以“三级联创”活动为总载体；以新农村建设为主题；以乡镇党委和村党组织为主要工作对象；以乡村领导班子建设、乡村干部队伍建设、农村党员队伍建设以及基层民主政治建设为主要内容的农村基层组织建设工作。 = 2 \* GB2 ⑵农村党的建设“三级联创”活动的新部署 “三级联创”活动是目前开展农村基层组织建设工作的综合性总载体，最早表述为“县、乡、村层层联动，一级抓一级、一级带一级，创建‘五个好’村党组织、‘六个好’乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）”。我市于99年5月正式开展了这项活动。省委最早于2002年6月进行了全省第一批“三级联创”活动评选，至2007年11月，全省已进行了三轮评选。 2003年9月2日，中央办公厅印发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》(中办发［2003］26号)，根据党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标和建成完善的社会主义市场经济体制战略部署，将“三级联创”活动统一规范为：创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动。 目前工作的规范性提法是：农村基层组织建设工作和农村党的建设“三级联创”活动。 (3)对“三级联创”活动和各级党组织的工作定位 2006年11月，贺国强同志在全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议上的讲话中指出：农村党的建设“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一个重要载体，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制。 县、乡、村三级党组织是开展“三级联创”活动的主体，县（市）委是深化“三级联创”活动的关键，乡镇党委是深化“三级联创”活动的重点，村党组织是深化“三级联创”活动的基础，组织部门是加强农村基层组织建设的牵头抓总部门。开展“三级联创”活动，要把县、乡、村三级作为一个整体来考虑，统筹安排、科学分解工作任务，努力做到联责任、联目标、联奖惩，形成县、乡、村三级联动、相互促进的工作格局。 2、“三级联创”活动的工作范畴 从对象上分：包括县(市、区)、县(市、区) 涉农部门、乡(镇)、村四部分。重点是乡(镇)、村。 从内容上分：包括思想建设、组织建设、制度建设、作风建设四部分。 从具体目标上分：包括乡村领导班子建设、基层干部队伍建设、农村党员队伍建设、党领导下的基层民主政治建设等方面。 3、“三级联创”活动的工作标准 对乡镇、村党组织而言，具体指中央提出的“五个好”目标标准，这一标准经过了三个发展完善阶段。 = 1 \* GB2 ⑴原村级组织建设“五个好”标准 村级组织建设“五个好”标准最早见于1994中发［10］号文件，具体表述为：⑴建设一个好领导班子⑵培养锻练一支好队伍⑶选准一条发展经济的好路子⑷完善一个好经营体制⑸健全一套好的管理制度。 = 2 \* GB2 ⑵原乡镇党委建设“六个好”标准 原乡镇党委建设“六个好”的标准要求，是在1997年10月29日，由时任中共中央书记处书记的胡锦涛同志在“全国农村基层组织建设电视电话会议”上的讲话中提出。具体表述为：⑴选配一个坚决贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、团结合作、战斗力强的好班子⑵建设一支精干高效、素质优良、群众拥护的好乡镇干部队伍⑶选准一条符合本地实际的发展经济、共同致富的好路子⑷建立一套行之有效的工作、管理和监督的好制度⑸保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的好作风⑹形成一个坚持两手抓、两手硬，促进物质文明和精神文明协调发展的好的工作格局。 = 3 \* GB2 ⑶现行乡镇、村党组织建设“五个好”标准 2003年9月，中办发［2003］26号文件对新形势下深入开展农村党的建设“三级联创”活动提出了新的指导意见，把村党组织、乡镇党委建设的目标要求