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带头落实全面从严治党方面存在的问题 全面从严治党是对党的建设工程的新设计、新谋划，强调了 党的建设的系统性、整体性和长期性、复杂性、艰巨性。习近平 总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“全面从严治党，核 心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。深刻 领会和全面把握这一论断，对于我们始终坚持党的领导、切实加 强党的建设，有着极其深远的历史意义和十分重大的现实意义。 因此，我们推进党的建设，全面从严治党，就是要把“严”和“实” 的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、 反腐倡廉建设等方方面面，切实解决管党治党宽松软的问题。 一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题 -是思想认识仍有偏差。-方面，理解把握不到位。有的把 全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建 设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的“六 大纪律”是从严治党的重要戒尺。还有的认为从严治党就是抓贪 官，就是纪委的事，这种理解与中央要求相距甚远。另一方面， 压力传导还不到位，存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实 主体责任自觉性不强，实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从 严治党和党风廉政建设义正辞严，但日常工作中又不想抓、不敢 管。 二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪，下面纹丝不动” 的现象仍然存在，…些领导对把“纪律挺在前面”和“四种形态” 的深刻内涵还把握不准。有的认为，纪委参与问责能产生更大震 慑力，把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处 理，使得业务部门执法监管职责缺位，而纪委作为维护党纪的专 门机关，越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存在。 :是工fl匚机制尚不完善。落实从严治党主体责任,党章有明 确规定，中央有明确要求，但是有的党员干部还希望上级下发具 体文件。一些地方和单位在推动落实方面，简单提要求的多，开 会发文件的多，但具体抓落实的针对性、有效性还不强，考核工 作缺乏具体量化标准和指标体系。 四是责任追究还不到位。有责不问，问责也往往“点到为止、 避重就轻”，“板子”打不到负有主体责任和监督责任的人身上。 问责滞后，大多是事后的被动程序。问责不严，大多限于通报批 评、诫勉谈话，较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。 二、切实担当起全面从严治党主体责任 1?抓龙头，不断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横 向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来，党中央强力推进党 风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，其中最主要的原因，就 是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范，得益于广 大纪检监察干部的不懈努力，得益于人民群众的大力支持。没有 党委统一领导、总揽全局和动真碰硬，从严治党就是一句空话。 各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责 任，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治 党见到实效。 2?抓教育，唤醒党章党规意识。一个地方不正之风盛行、腐 败现象蔓延、政治生态恶化，都与那里的党组织软弱涣散、纪律 严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党，就要把纪 律挺在前面，使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的 底线。要深入开展“两学一做”，使得广大党员全面理解党章、 尊崇党章、遵守党章、维护党章，唤醒党章党规意识。 3?抓监督，切实加强日常管理。首先，要强化党委的监督。 要深刻把握领导与监督的关系，党委不仅要任命干部，更要监督 干部，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次，要强化 纪委的监督。纪委要围绕“三项任务”和“五项经常性工作”， 在全面从严治党中找准职责定位，协助党委履行好主体责任。要 强化监督执纪问责，维护党章党规党纪，检查党的路线方针政策 执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，认真 组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责 和行使权力情况进行监督，确保党的先进性和纯洁性。 4?抓常态，努力践行“四种形态”。“四种形态”是实现全 面”和“从严”的重要途径和抓手，是对各级党委落实全面从严 治党主体责任提出的明确要求。首先，必须牵头抓总。无论是党 内关系正常化，开展批评与自我批评;还是组织处理，党纪处分, 乃至立案审查，体现的都是管党治党的日常工作，是由各级党委 来领导决定和组织实施的。其次，必须强化监督。党委既要选准 用好干部，也要把干部管严看住。第三，必须抓早抓小。了解干 部要多问多听多看，发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车，惩前 感后、治病救人，保护和挽救干部，净化党员队伍。第四，必须 相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体，主体责 任要切实担当，监督责任也必须履行到位。 5?抓规制，扎紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想 腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设，不断细化完善落实全 面