民营经济法律制度研究 胡虎林等著.pdfVIP

第 1 页 第一章　　私营经济及其法律 需求 第一节 私营经济在浙江经济 社会发展中的作用 对于一种经济成分 的认识与确认 ，应从经济绩效角度来评价其在市场经济 中的作用与贡献 。本章节从两个角度来考察 ，一是从私营经济对 国民生产总值增 长、提供就业 以及增加税收等方面所作出的贡献方面进行分析 ；二是从体制创新 尤其是对其在浙江率先进行市场化改革 的贡献方面进行分析 。 一 、从浙江实践看私营经济对经济发展 的贡献 改革开放 以来 ，浙江私营经济从无到有，其经济总量从小到大 ，经过 余年 的快速发展 ，形成 了一种新 的现实的生产力 ，有力地推动着浙江经济社会 的发 展 。 据浙江省统计部门的资料， 年浙江个体私营经济实现工业产值 占了全 省工业产值 的 ，创造的国内生产总值 占全省的 ，实现 的社会消费 品零售额 占全省的 ，在个体私营经济中的从业人员 占全省的 ，上缴 工商税收 占全省的 左右 ，个体私营的商业零售服务网点和餐饮网点 占了全 省的 以上 。正如张德江 同志在署名文章 《浙江个私经济发展面临新 的机遇 和挑战》 中所评价的：个体私营经济 已经成为浙江 国民经济不可缺少的重要 的 组成部分 ，在有些县市甚至成为县域经济的主要支柱 。浙江的实践告诉我们 ，个 体私营经济在推动国民经济的发展 ，加快区域优势产业的形成，推动农村工业化 进程和小城镇建设，拓宽城 乡劳动力就业渠道 ，缓解就业压力，增加财政收入 ，增 加 国家实力，增加农 民收入 ，加速广大农村和一些贫困地区脱贫致富奔小康 ，促 进市场繁荣，方便群众生活等方面发挥 了不可替代的作用 ，发展个体私营经济利 ① 张 德 江 浙江个私经济发展面临新 的机遇和挑 战 浙江工商行政管理， 第 2 页 国利 民 。到 年上半年 ，全省私营企业达 万家 ，个体工商户总数为 万户 ，个私从业 人 员总数达 万人 ；个私经济总 比重 占到 了全省 的 ；浙江省个体私营经济总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口 创汇额、全 国民营企业 强企业数等五项指标均位居全 国第一 。个私经济撑起 了浙江经济的半壁江山。 二 、私营经济在浙江经济体制改革实践 中的作用 市场经济 的确立有赖于 以利益为导 向的市场主体 的存在 。改革开放 多年 来 的实践证 明，发展私营经济不仅有利于国民经济的有效增长 ，而且有利于推进 社会主 义市场经 济 的建立 。由于私 营企业 具有产权 明晰、自主经 营、自负盈亏、自 担风险的特性 ，它所需要 的一切生产要素全部 由市场配置 ，生产经营活动完全 由 市场调节 ，真正按照市场经济法则参与市场竞争 ，所 以私营经济是市场经济 的重 要微观基础 。 改革开放 以来 ，浙江省主要通过体制外增量改革 ，在全 国率先基本建立起私 营经济这种产权 明晰的微观制度基础 ，在全 国构筑起 了经济高速增长 的 “体制落 差优势 ”。这种体制“正落差 ”优势转化为产业优势 的态 势在一定 时期 内支撑浙江 经济快速发展 。 浙江率先进行市场化改革 ，获得先发性体制创新优势 ，从而带动浙江经济加 速发展和跻身全 国前列 ，很重要 的原因之一在于浙江启动体制外变革 ，并与私营 经济起步早 、发展快密切相关 。 第一 ，表现在个体私营经济 的发展对计划经济下商 品流通模式 的率先突破 中国的经济体制改革进程 ，在农村是 以实