变革中的中国政府采购政策与法律框架.pdfVIP

变革中的中国政府采购 政策与法律框架 1 中国政府采购改革与立法： 三次浪潮 • 中国招标投标法2000 • 政府采购法2003 • 基础设施（公用事业）特许经营法2004 2 中国招标投标立法 Regulation of Bidding Activities 3 概述 • 早期改革：70年代末－80年中 • 立法高潮：80年代中后－90年代中 • 招标投标法：1995年－2000年 4 招标法的几个关键环节 • 适用范围 • 采购方法 • 公告 • 技术规格 • 等标期 • 投标截至时间与公开开标 • 评标与确定中标人标准 • 分包与转包 • 谈判 5 适用范围：强制招标范围 • （一）大型基础设施、公用事业等关系 社会公共利益、公众安全的项目； • （二）全部或者部分使用国有资金投资 或者国家融资的项目； • （三）使用国际组织或者外国政府贷 款、援助资金的项目。 6 采购方法的选择与适用 • 公开招标 • 邀请招标： （1）公告？ （2）适用条件： • 其他采购方法：议标？ 7 采购公告制度 • 确立了招标信息集中发布制度 • 项目采购预告与具体项目招标信息 8 技术规格 • 技术规格及其意义 • 招标投标法对技术规格的法定原则要求 －对产品的描述不能直接指向唯一供应商或产品 －不能倾向于潜在投标人 －须执行国家强制技术规格：如环境标准、安全 标准、健康标准、其他公共政策考虑等。但必须 法定。 • 政府采购法之要求：采购人承担非歧视义务 9 投标截止时间（等标期） • 强制招标的项目，从发布招标文件到投标 截至日不能少于20 日 • 拒绝接收已过投标截至时间的投标 10 开标法律制度 • 事先确定的时间、地点 • 立即开标 • 公开开标 • 开标会主持人及程序 • 所有投标书都应被开启 • 开标记录 11 评标委员会独立评标制度 • 评标委