第三章 投资项目概况评估和建设必要性评估.pdf

第三章 项 目 概 况 评 估 和 建 设 必 要 性 评 估 3.1 投资项目概况评估 3.2 项目建设必要性评估 3.1 投资项目概况评估 3.1.1 项目提出背景的评估 3.1.2 项目发展概况的考察 与评估 3.1.3 项目投资环境的评估 3.1.1 项目提出背景的评估 项目提出的背景，是指最初设计或规划的投资 项目的建设根据和理由，一般需从宏观和微观 两个方面考察项目提出的背景。 一般从以下几方面进行实际项目评估：  产业背景分析和评估  区位背景分析和评估  项目定位分析和评估  对可行性研究报告的考察与评估 案例—— 上海至杭州磁浮列车建设项目  中新社上海2006年二月二 十五日电，上海至杭州磁浮列 车建设项目建议书日前获中国 国务院通过，酝酿十年之久的 沪杭磁浮方案的框架内容至此 浮出水面。  沪杭磁浮列车项目建议书 获批之后，相关部门将编制可 行性研究报告、开工报告，并 进行相关融资行为。相关咨询 机构也将出具评估论证报告， 以及建设、交通、环保、文保 、水文、地质等多项报告。 该项目建设的背景是什么？ 二○一○年上海世博会参观流量真的达到预测 的七千万人次，以上海目前的接待能力显然远 远不够。 上海又不可能为此短时间内大兴土木，盖很多 的饭店。最适宜的办法是长三角的城市一起来 接待中外参观者。从这个角度来说，磁浮项目 “再不决定要真的来不及了”。 有项目建设和运营的经验。 有技术的支撑。 一、产业背景分析和评估 产业政策分析 产业政策对投资项目的建设具有一种指导 作用，产业背景分析就是分析项目的建设是否 符合这一时期国家的产业政策。 产业政策是政府为了实现一定的经济和社 会目标而制定的有关产业的一切政策总和，是 政府对未来产业结构变动方向的干预，是为了 弥补市场机制可能造成的“调节失灵”而采取 的一些预防和补救措施。 产业政策的主要功能——协调产业结构 1、扶持战略产业 2 、调整和援助弱小产业 3、培育和鼓励新兴产业 国家产业政策支持的项目 国家计委共列出28个领域526种项目。制 定该目录的原则： ①有较广阔的市场前景，能符合当前和以后一 段时间的市场需要。 　有较高的技术含量，有利于企业设备更新， 加快对传统产业的技术改造，促进产业结构 的优化和升级。 ③国内有技术基础，能形成新的经济增长点。 ④有利于资源节约和生态及环境保护，符合可 持续发展战略的要求。 ⑤现有供给能力不能满足需要。 严格限制和禁止的建设项目 ①加工能力过剩的产品。 ②不符合规模经济要求，经济效益差，浪费能 源，污染环境的项目。 ③重复建设的项目。 再生塑料行业加工能力过剩 唐山某钢铁厂肆意污染 河南新野重复建设3年毁亿 整体利润率不高 附近居民饱受煎熬 元项目 产业变化趋势 （一）农业在国内生产总值中的比重不断下降 思考：比重下降=地位的降低吗？ 途径——巩固和加强第一产业，提高农业现代 化水平。 调整农业内部结构， 走高产、优质、高效农业的道路。  （二）新兴工业在国民经济中的比重显著 提高，传统工业在新技术的基础上更新改 造，工业在国内生产总值中的比重下降。 途径——巩固和提高第二产业，提高工业现代 化水平，用高新技术改造和优化传统工业内部 结构。 走新兴工业化的道路 