中国城市经济适用房保障模式研究.pdfVIP

住房保障 【文章编号】1006—3862(2012)05—0066—06 中国城市经济适用房保障模式研究 孙建欣 吕 斌 陈 睿 (1．中国城市规划设计研究院，北京，100044；2．北京大学城市与 环境学院城市与区域规划系 ，北京 ，100871) 【摘要】针对我国经济适用房保障方式纷繁复杂的问题，本文提 出了基于调控机制的经济适用房保障模式分类，及各类模式的 适用性评价指标体 系，并定量分析 了全国35个重点城市的建议性保障模式。最后 ，将建议性模式与现行模式进行对 比，提 出 了政策建议。 【关键词】住房保障；经济适用房；保障模式；保障政策 【中图分类号】F291．1 【文献标识码】A 适用性研究不足。(2)外 国住房保障模式的选择和 1 问题提 出 对比¨ 。。，如美国、新加坡等实施的保障政策分析 1．1 我 国住房保障发展 中的现实问题 (3)住房保障水平及其影响因素研究，以个案分析 我国正处于快速城市化、工业化阶段 ，这个时 为主，采用趋势外推法进行情景预测 ¨ ”。 期工业 、人 13的高度集 中产生了对城市住房供应的 综上 ，我国关于城市经济适用房保障模式选择 巨大需求 ，加上房地产市场投资、投机需求增长迅 的定量研究几乎还是空 白。考虑到经济适用房仍 速 ，推动土地价格和住房价格快速上涨 ，超越了中 是我 国住房保障体系中的主体 ，截止 2007年，1600 低收入和最低收入居 民家庭 的住房支付能力 ，成为 多万户城市低收入居 民通过政府经济适用房解决 我 国现时期社会经济发展 中的重要矛盾之一 。 了住房问题 ，而廉租房仅解决 3O万户低收入人群； 房地产市场的健康发展和住房保障作为关系到 民 另外，廉租房 的保障模式基本确定 ，主要 由政府主 生的重大问题，已经越来越受到中央政府 的重视 ， 导建设 ，因此 ，本文重点讨论经济适用房 的保 障 2010年房地产新国十条 中再次明确 “加快保障性安 模式。 居工程建设”，而住房 的政策保障方面 ，各个地方政 2 经济适用房④保障模式的分类及适用条件 府的具体落实和运作方式却花样繁多——政府直 接建房、货 币补贴 、开发商优惠政策、住宅合作社、 2．1 基 于运行机制的经济适用房保障模式的分类 住宅投资公司等 。究其原因，我 国区域差异大 ，经 住房保障模式是指一个 国家 (或地区)根据当 济发展水平 、政府财政能力等基本状况 的差异决定 地住房市场特点和低 收入群体的特点 ，在住房 的供 了各地区城市经济适用房保障模式的差异化。因 给、消费等环节 ，为引导低收入群体住房市场的供 此，有必要对各地 区、各城市的住房保障模式 的适 给与需求而实施的一系列优惠政策的抽象综合。 用性具体分析。 国际住房保障发展经验和 国内近期政策文件 1．2 国内外保障模 式的评析 都显示出，为低收入群体提供住房保障是政府必须 国外住房保障政策研究大多基于经济学、社会 承担的责任和义务 。从政府介入调控机制 的程度 学分析，重点分析政策调控对各等级住房市场运行 来看 ，可以将经济适用房保障模式划分为三类 (表 的影响、对低收入人群效用 的影响，并提 出相应 问 1)，政府介入的程度依次减弱 ，借助市场机制的程 题和建议 “。 度依次增加。其中，政府主导建设模式最突 出的特 国内关于经济适用房保障模式 的相关研究主 点是调控 的及时性 ，短期 内迅速解决住房短