旅行社管理法规制度范本1.pptVIP

第三章 旅行社管理法规制度 第一节概述 第二节旅行社管理法律制度 第三节 旅行社经营法律规定 第一节概述 一、旅行社与旅行社立法 （一）旅行社的概念及法律特征 旅行社是指以营利为目的，从事旅游业务的企业。所谓旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续．招徕、接待旅游者，为其安排食宿等有偿服务的经营活动。 1、旅行社是从事旅游业务的企业法人 2、旅行社所从事的旅游业务主要是招徕、组织并接待旅游者，为旅游者提供相关的服务。 （二）旅行社立法 二、旅行社的分类及经营范围 1、经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社 2、经营国内旅游业务、入境旅游业务的旅行社和出境旅游业务的旅行社 三、旅行社的设立与变更 （一）设立旅行社的条件 1、要有固定的营业场所 2、要具有必要的营业设施 3、要拥有一定数额的注册资本 （二）旅行社的申报审批 1、旅行社申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的申报审批 1）申请设立旅行社 （1）设立申请书； （2）设立旅行社可行性研究报告； （3）旅行社章程； （4）旅行社经理、副经理履历表及旅游行政管理部门颁发的资格证书； （5）开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告； （6）经营场所证明； （7）经营设备情况证明； 2）对申办旅行社的申请书进行审核 3）核准登记，旅行社宣告成立 4）办理税务登记，开始正式营业 2、旅行社申请经营出境旅游业务的申报审批 （三）旅行社变更事项的管理 第二节 旅行社管理法律制度 一、旅行社经营许可证制度 （一）旅行社业务经营许可证的含义 旅行社经营许可证制度所指的许可证，是经营旅游业务的资格证明，由国家旅游局统一印刷，由具有审批权的旅游行政管理部门颁发。 （二）旅行社业务经营许可证的管理 各省级旅游局根据国家旅游局确定的样式规格，设计、印制该许可证，外资旅行社和经营出境旅游业务的旅行社的许可证由国家旅游局印制。 许可证不再设有效期。 许可证损坏或遗失，旅行社应当到原颁发证机关申请换发或补充。 二、旅行社质量保证金制度 1）质量保证金的概念 旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳、旅游行政管理部门管理、用于保障旅游者权益的专用款项。 2）质量保证金的缴纳 旅行社缴纳的保证金为现金形式，其他有价证券无效。 根据规定，旅行社缴纳保证金的金额为： （1）经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，20万元人民币。 （2）经营出境旅游业务的旅行社，增存120万元人民币。 （3）每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，增存5万元人民币；每设立一个经营出境旅游业务的分社，增存30万元人民币。 3）质量保证金的管理 保证金的管理实行“统一制度、统一标准、分级管理”的原则，国家旅游局统一制定保证金的制度、标准和具体办法。各级旅游行政管理部门按照规定的权限实施管理，依据有关法规、规章和程序，作出支付保证金赔偿的决定。 有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金： （一）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的； （二）旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。 人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。 旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。 旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。 旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回质量保证金。 4）适用保证金赔偿的情形 保证金是专用基金，必须专款专用，只用于对旅游者损失的赔偿。任何单位和个人不得以任何理由把保证金挪作他用。 遇有下列情形而旅行社不承担或无力承担赔偿责任的，可以执行旅行社质量保证金 （1）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者经济权益损失的； （2）旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者经济权益损失的； （3）旅行社破产后造成旅游者预缴旅行费损失的； （4）人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定的、旅行社损害旅游者合法权益的情形。” 除上述情形之外，不得执行旅行社质量保证金。 5）不适用质量保证金赔偿的情形 旅行社因不可抗力