第五讲__政府预算.pdf

第五讲 政府预算 第五讲 政府预算 一、政府预算及其类型 一、政府预算及其类型 二、预算原则 二、预算原则 三、我国政府预算 三、我国政府预算 四、预算管理制度改革 四、预算管理制度改革 五、中国公共预算改革路线图 五、中国公共预算改革路线图 一、政府预算及其类型 一、政府预算及其类型 • 从表格编制形式分： • 从表格编制形式分： • 单式预算 • 单式预算 • 复式预算 • 复式预算 • 按收支指标确定方法： • 按收支指标确定方法： • 基数预算 • 基数预算 • 零基预算 • 零基预算 二、预算原则 二、预算原则  政府预算六大原则  政府预算六大原则 • 公开性 • 公开性 • 真实性 • 真实性 • 完整性 • 完整性 • 统一性 • 统一性  一国或一级政府预算应按统一的政策和程序进行  一国或一级政府预算应按统一的政策和程序进行 • 年度性 • 年度性 • 权威性 • 权威性  我国预算不完善  我国预算不完善 三、我国政府预算 三、我国政府预算  预算级次  预算级次  我国预算法明确规定，实行一级政府一级预算，设立五级预  我国预算法明确规定，实行一级政府一级预算，设立五级预 算：（1）中央；（2）省、自治区、直辖市；（3）设区的 算：（1）中央；（2）省、自治区、直辖市；（3）设区的 市、自治州；（4）县、自治县、不设区的市、市辖区；（5） 市、自治州；（4）县、自治县、不设区的市、市辖区；（5） 乡、民族乡、镇。 乡、民族乡、镇。  预算编制过程  预算编制过程 • 程序：两上两下 • 程序：两上两下 • 预算编制中存在的问题 • 预算编制中存在的问题  预算执行过程  预算执行过程  结果：影响了财政资金的使用效益  结果：影响了财政资金的使用效益 四、预算管理制度改革 四、预算管理制度改革  上世纪90年代特别是90年代末以来，财政  上世纪90年代特别是90年代末以来，财政 部门一直在致力于预算管理制度的完善。 部门一直在致力于预算管理制度的完善。 • 部门预算 • 部门预算 • 收支两条线 • 收支两条线 • 国库集中支付 • 国库集中支付 • 政府采购 • 政府采购 • 政府收支分类改革 • 政府收支分类改革 五、中国公共预算改革路线图 五、中国公共预算改革路线图  预算改革的最终目标：依法用好百姓钱  预算改革的最终目标：依法用好百姓钱  改革路线图：构建共同治理的预算管理  改革路线图：构建共同治理的预算管理 模式 模式 • 继续鼓励地方预算管理制度的创新 • 继续鼓励地方预算管理制度的创新 • 充分发挥各级人大的预算审批、监督权，赋予人大预 • 充分发挥各级人大的预算审批、监督权，赋予人大预 算修订权 算修订权 • 让公众进入预算监督领域 • 让公众进入预算监督领域 • 加强预算执行的审计 • 加强预算执行的审计 部门预算改革