论专属经济区军事测量＂的法律问题.PDF

论专属经济区“军事测量的法律问题 万彬华 (西安解放军政治学院 西安710068) 摘要 专属经济区“军事测量”活动是沿岸国与非沿岸国围绕海洋军事利用及科学研究活动引 发争论，争端的焦点问题。非沿岸国主张“军事测量”与水文测量一样都属于行使“航行”和“飞越 自由权”，别国无权干涉。沿岸国认为“军事测量”属于“海洋科学研究”。必须得到沿岸国的批准 并接受管辖。文章认为，专属经济区“军事测量”属于1982年《联合国海洋法公约(下文简称 《海洋法公约)规定的“海洋科学研究”范畴，同时也是军事利用活动。因此，非沿岸国在沿岸国 专属经济区内进行的任何形式“海洋科学研究”以及“军事测量”活动．必须得到沿岸国同意和接 受管辖，出于“和平目的”，适当顾及沿岸国的合法权益，所得信息和情报应与沿岸国共享。禁止 一切非法活动。 ．- 关键词专属经济区；军事测量；海洋科学研究 专属经济区“军事测量”活动的合法性问题， 济区制度，是联合国第三次海洋法会议在制订海 是《海洋法公约》制订中和生效后国际法学界长期 洋法以及该法生效以后，遇到的最困难、最复 存在争议的法律问题。广大发展中国家和发达国 杂、范围最广泛、发生国际争端最频繁的问题。 家就海洋军事利用权利的法律问题进行了长达数 一方面是由于海洋蕴含着丰富的资源，在陆上资 十年的博弈。军事利用而引发的争端频繁不断，在 源日益匮乏的情况下更显重要，另一方面是由于 亚太地区和我周边海洋邻国之间，由专属经济区 海洋的军事利用价值。发达国家凭借其强大的军 相互重叠、海洋自然资源管辖权、以及“军事测 事能力控制着海洋，可以把军事触角延伸到沿岸 量”活动的合法性等问题引发的矛盾和冲突、争端 国专属经济区以获取军事情报信息、实行军事威 频生。我国拥有漫长的海岸线和广袤的海洋领土， 慑、获取军事利益；而发展中沿岸国为了保护本 海洋权益深刻关系着国家利益和安全。但我国与 国的安全、资源和军事利益，迫切希望专属经济 诸多邻国尚存在海洋划界、资源管辖、军事利用等 区能够作为安全屏障以阻挡海洋强国的军事“渗 问题没有解决，尤其是专属经济区“军事测量”活 透”。正是由于专属经济区极其重要的利用价 动合法性存在深刻分歧。为避免、应对或解决由此 值，沿岸国和海洋强国在军事利用的权利义务方 引发的军事争端，依法维护我国正当的海洋权益 面，引发了一系列的矛盾和分歧。 和海洋安全，深入研究“军事测量”的法律地位、 以美国为首的海洋强国的观点是《海洋法公 军事利用的权力和限制，是有必要的。 约》总共只有两处提及“水文测量”，并且将“水 文测量”和“海洋科学研究”分别举例，因此“水 一、“军事测量”的法律分歧及其依据 文测量“不属于“海洋科学研究”，而是“对海洋 《海洋法公约》所创设的自成一体的专属经 的国际合法用途，诸如同船舶和飞机的操作及海 海洋法苑 ·75· 底电缆和管道的使用有关的并符合本公约其他 境学家等使用。“军事测量”指在海洋进行的用 规定的那些用途”，因此可以在沿岸国专属经济 于军事目的的海洋数据搜集活动，实质上，“军 区自由进行。而“军事测量”与”水文测量“类似，