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学位论文独创性声明
本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除 了特别加以标注和致谢的地方外,不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的 研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明 并表示了谢意。
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作者签名: 导师签名: 日期:
摘 要
我国土地资本化的实质是土地使用权的资本化。具体来说,是在不改变土地 所有制的基础上,土地使用权以其物权特性作为资产进入市场,进行市场化流转 运作,并获得一定经济报酬的价值实现过程,是通过对土地权利采取金融化的处 理方式,使得土地作为资本在市场上流通并产生收益的过程。城乡一体化要求在 政策上打破农村歧视,把农村土地问题纳入到与城市同等重要的统筹规划之中, 确保农村土地权利的实现和保障农民的土地收益。
土地资本化对于农村土地制度改革有重要意义。利用土地资本化的模式来盘 活稀缺的土地存量,有利于提高土地利用效率和增加农民财产性收入,为工业化、 城镇化提供广阔的空间资源和有力的资金支持,有利于城乡一体化建设和社会和 谐稳定。但从现状来看,农村土地资本化普遍在确权、监管、收益等方面存在问 题,比如非法流转的隐性市场、收益分配不合理、过度的土地资本化等。
本文在马克思主义经济学思想及其方法论的指导下,基于城乡一体化与农村 土地资本化的内涵和关系,提出了在城乡一体化发展的视角下探讨农村土地资本 化的路径与机制问题。在明确土地资本化和城乡一体化的含义和本质后,具体分 析了两者之间的关系。在此基础上,从现存的问题出发,探讨城乡一体化视角下 土地资本化机制的制度障碍,由此引出农村土地资本化在城乡发展一体化目标下 的制度框架设计。本文试图从统筹城乡一体化的整体要求出发,着眼于解决目前 土地资本化机制存在的问题与障碍,明确以消除政府失灵与市场失灵为前提、以 确保农民利益为目标,结合具体实践,选择多样的金融化路径,系统地、具体地 探讨农村土地资本化的改革思路和制度框架设计,实现从土地产权到社会保障完 整制度框架的建立。最后从赋予农民财产权利、改革征地制度、土地用途管制和 发展农村金融体系四个方面提出完善农村土地资本化机制的对策建议。
关键词:土地资本化;土地收益;制度歧视;城乡一体化
I
ABSTRACT
The essence of our land capitalization is land use rights’ capitalized. Specifically, land capitalization is a value realization process that on the basis of unchanged land ownership, land use rights, as an asset, enter the market in characteristic of property to conduct market turnover operation, and obtain some rewards. Urban-rural integration requires breaking in rural discrimination in terms of policy, put rural land issues with city into equally important overall planning, in order to ensure the realization of rural land rights and protect farmers’ land revenue.
Land capitalization is important for rural land system’s reform. In order to make an inventory of the stock of scarce land, using the pattern of land capitalization can improve lands’ use efficiency and increase farmers’ income from property, improve a vast space resources and a strong financial support for industrial
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