节约型社会与循环经济.pdf

市长决策要参 国家信息中心 第 2 期（总第 2 期） 2005 年8 月 11 日 本 期 导 读 本期焦点：节约型社会与循环经济 济的考察报告 ………………………… 11 发展比较 马凯主任谈中国建设节约社会的战略 措施………………………………………2 各地区工业增加值比较……………… 16 中国发展循环经济的现状……………4 我国十大宜居城市与十大城市问题 …17 循环经济的新规范和新观念…………5 观点精粹 国内城市 冯之浚：发展循环经济要注重“资源生 成都获益循环经济……………………6 产率” ……………………………………17 《南京市工业循环经济发展规划》出 解振华：从三个层次发展我国循环经 台…………………………………………7 济………………………………………… 18 济南构筑循环经济发展新模式………8 王如松：循环经济建设力戒生态误 上海循环经济四条路径………………9 区………………………………………… 19 我国三大能源城市出现“循环经济” 吴季松：诠释循环经济新理念 ………20 热……………………………………… 10 国外城市 国家发展改革委员会：德国发展循环经 本期焦点 本期焦点——节约型社会与循环经济 马凯主任谈中国建设节约社会的战略措施 建设节约型社会，从根本上说，就是要着力构建节约型的增长方式和消费模 式。 一要着力构建节约型的增长方式。构建节约型的增长方式要实现四个转变， 即：需求结构要由主要依靠投资和出口拉动增长向消费和投资、内需和外需共同 拉动增长转变；产业结构要实现由主要依靠工业带动增长向工业、服务业和农业 共同带动增长转变；要素资源投入要实现由主要依靠资金和自然资源支撑增长向 更多地依靠人力资本和技术进步支撑转变；资源利用方式要实现由“资源—产品 —废弃物”的单向式直线过程向“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循 环过程转变，使经济增长建立在经济结构优化、科技含量增加、质量效益提高的 基础上，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济增长方式。 二要着力构建节约型的产业结构。在巩固农业、壮大工业的同时，要把发展 服务业放到更加突出的位置，提高第三产业在国民经济中的比重。大力发展高技 术产业，特别是要加快发展并做大做强信息产业，加速信息化进程。加快用高新 技术和先进适用技术改造传统产业，促进传统产业升级。加快淘汰落后工艺、技 术和设备。推进企业重组，提高产业集中度和规模效益。大力发展集约化农业。 调整能源消费结构，提高优质能源比重。根据资源条件和环境承载力，确定不同 区域的发展方向和功能定位，优化区域产业布局。 三要着力构建节约型的城市化模式。城市化发展必须充分考虑资源条件和环 境承载能力，节约和集约利用土地、淡水、能源等重要资源。要严格建设用地规 划管理，改进建筑结构，充分利用可使用空间，把城市建设用地的集约利用与改 善城市环境相结合，合理配置绿化用地。大力发展节能建筑和城市集中供热。规 划和建设节约型的综合交通运输体系，优先发展城市公共交通，提高交通运输系 统效率。大力推进城市节水，充分利用各种可利用水资源。建立规范的再生资源 回收利用体系。 四要着力构建节约型的消费模式。在全社会形成崇尚