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北京生活性服务业零距离云服务发展路径 一、北京生活性服务业现状及问题 民生始终是政府关注的重点，生活性服务业是保障民生的重要途径，北京市政府一直致力于提升生活服务业的质量和水平，取得明显成效，居民满意度不断提升，但随着“云消费”时代的来临，居民生活方式和消费习惯发生重大变化，传统城市生活服务业已经不能满足居民不断发展变化的生活服务需求。 目前北京生活性服务业规模化、规范化发展取得一定进展，但现代流通模式还没有成为流通主渠道。 （一）“菜篮子工程”建设取得一定进展，但新型流通模式还有待探索发展。 居民吃菜问题一直是政府关注的重点，自农业部1988年提出建设“菜篮子工程”至今，“菜篮子工程”建设重点，从最初解决供需矛盾，以生产基地建设为主，发展为以生产基地与市场体系建设并举，2010年后国务院办公厅统筹推进新一轮台“菜篮子”工程建设，同年北京市提出“北京市人民政府关于统筹推进北京市“菜篮子”系统工程建设保障市场供就和价格基本稳定的意见”。 北京市各区县加快推进“菜篮子”工程建设，西城区为推进“菜篮子”工程建设，分别与河北省农业厅、中国农业发展集团有限公司、北京二商集团有限责任公司、北京金泰集团有限公司签订了“菜篮子”工程建设战略合作协议，创新性利用原有煤炭网点经营便民菜店，并针对空间区域紧张的社区，有序引进车载蔬菜进社区直销模式，为社区居民提供售菜服务，形成规范化社区菜市场、超市、社区便民菜店、直通车构成的蔬菜供应格局，蔬菜零售网点覆盖率达到80%以上。东城区搭建规范化社区菜市场、蔬菜直营店、社区便民菜店、超市/便利店和181平台五种模式的蔬菜供应格局，基本满足全区不同层次居民的蔬菜需求。至2015年4月，东城区共有蔬菜零售?W点249个，其中五种模式零售网点114家，蔬菜供应量约占全区的90%。政府绝对可控的蔬菜零售网点50个，具有一定调控能力的蔬菜零售网点近30个，规范化社区菜市场按照《北京市社区菜市场设置规范》建设，是蔬菜零售供应的主要方式，目前共主题研究有24家，约占全区蔬菜零售量的一半。 目前北京“菜篮子工程”建设过程中，生鲜超市、连锁超市等现代流通模式逐渐发展壮大，但菜市场等传统流通模式仍是目前北京“菜篮子”的流通主渠道，“菜篮子”工程连锁化、规模化、规范化、现代化发展还有待提升。据调研，西城区公司或个体摊贩通过批发市场到零售终端的传统流通模式，约占西城区市场交易总量90%，是目前西城社区“菜篮子”的流通主渠道；基地直营直供、“农超对接”、“农餐对接”等流通模式，约占市场交易总量6%；专业公司配送模式，约占市场交易总量4%。西城居民买菜场所仍以菜市场（35.9%）、早市（19.8%）等传统流通模式为主，但如果居民家附近的超市、社区菜店或便利店的蔬菜水果价格同早市或菜市场一样，多数居民（63.7%）更愿意选择到超市、社区菜店或便利店买菜。“菜篮子”工程连锁化、规模化、规范化发展还有待提升。 （二）早餐示范店建设工作取得很大进展，但品牌早餐的服务人群规模还有待提升。 早餐关乎民生，与城市居民日常生活息息相关，早餐服务一直是政府相关部门关注的重点，以政策为引导的“早餐工程”建设取得很大进展。1996年北京市开始恢复早点供应，2001年北京市政府决定采取以政策引导为主的“早餐工程”，正式进入组织实施阶段。2009年商务部宣布以北京等城市作为试点，推动早餐工程发展建设。8月，北京市商务委员会启动北京市早餐示范企业项目的招标工作，北京市早餐工程建设迅速展开。 2009年起，东城区政府大力推进北京早餐示范工程试点区建设，鼓励老字号企业、大中型正餐企业增加早餐服务，引导便利店搭载早餐服务，开展规范化早餐网点普查和评选认定。东城区形成国有餐饮企业、知名品牌连锁餐饮企业、小型餐饮企业、规范化连锁早餐车的四级早餐经营格局。至2015年4月底，东城区共有早餐经营网点734个，其中便利店搭载早餐网点88个，培育早餐工程示范店、规范店288个，基本满足不同层次居民的早餐需求。西城区政府对推进早餐工程也取得明显成效，截至2011年底，西区早餐规范店累计实现早餐收入达4.9亿元，为社会提供早餐服务1.6亿人次。截至2013年8月底，西城区共有市级早餐示范店129家，区级早餐规范店100家，规范早餐车174辆，形成了以聚德华天、永和大王和嘉和一品等大型连锁企业为主，社会早点规范企业及早餐车为补充的格局。 北京早餐工程建设工作取得很大进展，但安全卫生的品牌早餐的服务人群规模还有待提升，正规网点覆盖半径内早餐服务解决度不够、规范化早餐服务发展不均衡等问题在北京各区县普遍存在，同一社区内多样化的品质早餐需求更是可望而不可及。据调研，目前西城区南部区域和北部区域发展不均衡、新社区和老社区发展不均衡的问题一直存在；西城居民的三个主要早餐场所为家里（69%）、连锁