第5章国家预算.pdf

第五章 国家预算 第五章 国家预算 LOGO 主要内容 国家预算 预算外资金 预算管理体制 第一节 国家预算  国家预算的含义、原则和组成  国家预算的分类  国家预算的编制、审批、执行和决算 我国国家预算的改革 一、国家预算的含义、原则和组成 （一）国家预算的含义 国家预算，也称为政府预算，是指经法 定程序审核批准的具有法律效力的政府年 度财政收支计划。 （二）国家预算的原则 国家预算的原则 国家预算的原则 国家预算的原则 统一性 统一性 年度性 完整性 年度性 公开性 可靠性 完整性 公开性 可靠性 （三）国家预算的组成 国家预算的组成是指国家预算 的组织结构，可以从纵向和横向两 方面来了解。 1.纵向 凡是一级政权都应有一级财政，有一级财政 就要相应建立一级预算。 政府预算 中央预算 地方预算 省（自治区、直辖市）预算 市（自治州）预算 县（自治县、旗）预算 乡（民族乡、镇）预算 2.横向 一级预算具体可分为总预算、本级预算和单 位预算。 一总 本级预算 各部门单位预算 各级主管部门 所属行政事业 级预 单位预算 算 下级总预算 二、国家预算的分类 随着社会经济生活和财政活动逐步复 杂化、预算政策多样化、预算制度的复杂 化，预算出现了更多的形式。为进一步认 识和研究政府预算，依据不同的标准对政 府预算进行分类，划分出不同的类别。 单式预算 (一)按预算编制的形式分类 复式预算 单式预算是将政府全部财政收支汇集编入一个总 预算之内，形成一个收支项目安排对照表。 复式预算把预算年度内的全部财政收支按收入来 源和支出性质，分别编成两个或两个以上的预算， 从而形成两个或两个以上的收支对照表。 零基预算 (二)按预算编制的方法分类 增量预算 零基预算是指在编制预算时，财政收支计划指标 的确定，不考虑以前年度的收支执行情况，而是以 “零”为基础。 增量预算是指在编制预算时，财政收支计划指标 是在以前财政年度的基础上按新的财政年度的经济