激发新活力必须以全面优化发展环境为引领.docVIP

激发新活力必须以全面优化发展环境为引领.doc

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激发新活力必须以全面优化发展环境为引领 激发新活力,是陕西省第十三次党代会提出的“五新”战略任务的重要组成部分和关键命题之一,也是决胜全面小康、奋力追赶超越的根本保证。我们认为,激发新活力,必须以全面优化发展环境为引领。环境就是吸引力,环境就是竞争力,环境就是生产力,区域竞争在一定意义上就表现为发展环境的竞争,只有着力改善和优化环境,才能在激烈的区域竞争中占据主动,赢得先机。因此,着力改善发展环境,已成为抢占区域发展先机的战略之举,激发区域竞争活力的制胜法宝。 网:m 优化企业发展环境,切实增强企业活力 良好环境是企业生存与发展的必要条件,切实增强企业活力,必须抓住优化企业发展环境这个“牛鼻子”,充分发挥好广大企业在发现市场需求、整合各类资源、组织生产经营、创造社会财富方面的主体作用。 一是充分考虑企业发展需要,着力优化硬环境和软环境。围绕“一带一路”核心区定位,在陕西全省加快形成内外通达、功能完备的交通、信息等基础设施体系。推进宝鸡至汉中、绥德至延川、合阳至铜川等高速公路建设,建成西成、宝兰、西延、西银、西重(庆)、西十(堰)高铁大通道。建设“宽带陕西”、“智能陕西”,优化西安国家级互联网骨干直联点网络结构。推动《陕西建设内陆改革开放新高地规划》落地生根,依托陕西自贸区建设,推进国家市场准入负面清单试点省份建设,将陕西自贸区制度创新特别是商事制度改革成果,第一时间在省内复制推广,加快优化市场准入环境。 二是突出民营企业发展,着力形成各类企业平等发展的政策环境。认真落实《省政府关于促进民营经济加快发展的若干意见》和《省政府办公厅关于“12?8”民营企业座谈会反映问题处理的意见》,集中破解政策落实中的难点、痛点、堵点,着力解决民营企业融资难、融资贵问题,加快构建“亲”“清”政商关系。大力宣传陕西支持民间资本进入民用机场、电信、油气勘探开发、互联网视听、国防科技工业等领域的政策规定,建立面向民营资本的PPP项目库,用好民营经济生产性贷款贴息专项资金。扩大小微企业享受减半征收企业所得税优惠政策范围,将科技型中小企业研发费加计扣除比例提高到75%。结合《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》要求,制定陕西的执行办法。 三是遵循市场规律,着力推进企业供给侧结构性改革。统筹煤炭行业去产能进度与先进产能建设,落实钢铁行业重组处置“僵尸企业”工作方案。加快培育发展住房租赁市场,提升棚户区改造货币化安置率。做好陕西金控、陕西金资等专项债券发行工作,加快推进西安高新区、西安银行投贷联动试点工作。督促落实38户省属企业“一企一策”改革,有序推进国有资本投资运营公司、混合所有制经济改革、混合所有制企业员工持股、规范董事会建设、董事会选聘经理层成员和薪酬分配差异化等改革试点。 营造县域发展环境,有效提升县域活力 县域强则陕西强,县域富则陕西富。追赶超越的关键在县域,富民强省的难点在县域,激发活力的潜力也在县域。加快县域经济发展,必须创造良好环境,形成资源向县域倾斜、要素向县域集中的态势。 一是补齐县域基础设施短板。加大县域基础设施支持力度,系统搜集各县区基础设施建设需求,统筹安排一批对县域经济发展有重大影响的水利、交通、、通讯建设项目。支持整合各类创新资源培育具有核心竞争力的产业集群,在政策、项目、资金等方面重点支持每个县域发展一个主导产业。成立政府产业引导基金,探索财政资金进行股权投资。在省级层面对县域优势项目进行策划打包整合,加强对各县PPP模式培训,在市政设施、交通水利、公共服务、生态环保等领域积极向社会推出PPP项目。 二是提升县域公共服务水平。重视培育乡土人才,发挥乡土人才等农村实用人才作用,提升县域人才集聚和创新管理服务能力。加大振兴计划实施力度,推广“科技镇长团”、“博士服务团”等模式,构建城市、医疗、卫生等公共服务领域人才到农村特别是贫困地区定期服务机制。在县级医院、县乡中小学校设立骨干人才岗位,设立基层服务专项津贴,增强对优秀人才的吸引力。 三是加快改善县域政务环境。按照“放”“管”“服”的改革要求,加快县级政务(市民)服务中心建设,全面实现市、县、乡镇(街道)三级联动网上审批和电子监察,精简前置审批环节和中介服务事项,优化办事流程,加强事中事后监管。建立投资环境评价机制,严格控制对企业进行的各项检查、达标、评比活动,创造亲民、便捷、高效的营商环境。加大对县乡干部特别是县域主官在土地、环保、产业政策培训力度,提升干部专业化水平,为经济主体和广大群众提供更加精准到位的服务。 优化市场环境,激发市场活力 市场是资源配置的决定性力量。市场环境的建设水平直接决定着陕西省各类资源配置的水平,关系到各类市场主体的发展水平。尊重市场规律,强化法制建设,不断规范市场秩序,优化市场环境。今年8月上旬,陕西省社会科学院与陕西省工商局合作完成的2017年上

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