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科技创新与金融服务的耦合发展模式研究 [摘要]科技创新是区域经济发展的核心动力，全方位的金融服务能够有效推动科技创新。文章以广州萝岗区为例，剖析萝岗区科技金融发展的模式，总结萝岗区科技金融改革的经验，旨在深化金融市场改革，提升金融中介服务科技型企业的程度与效率，实现科技创新与金融资本的有效衔接。 网:m [关键词]科技金融；金融功能；知识产权质押 [DOI]1013939/jcnkizgsc201801039 萝岗开发区位于广东省广州市东部，是广州市东进发展的排头兵。萝岗开发区是依托1984年首批国家经济技术开发区――广州开发区的基础上设立的，是广州开发区经济体制改革的“试验田”和科技金融创新发展的“新基地”。萝岗开发区在2005年横空出世，是广州诸多经济开发区中最年轻的开发区。基于创新驱动经济发展的新模式，萝岗开发区在经历2008年金融危机之后，经济增速遥遥领先，成为广州市实现产业转型升级的典范地区。 1萝岗开发区科技金融产业发展情况 萝岗开发?^借助广州开发区的基础优势，充分发展以创新为核心的科技产业，同时深化区域金融发展，通过金融与科技的耦合发展打破科技产业发展面临的资金瓶颈，实现区域经济的可持续增长。在科技创新方面，2008年之后，罗岗开发区先后制定出台《科技发展资金管理办法》《科技企业孵化器认定和管理办法》《大学生科技企业扶持办法》《培育和性新兴产业进一步提升自主创新能力和产业竞争力的实施意见》等扶持政策措施，实施创新驱动战略。截止目前，萝岗开发区已形成“国家电子信息产业基地”“国家生物产业基地”“国家火炬新材料产业基地”“先进制造业基地”等。据统计，广州开发区集聚了3000多个外商投资项目，其中世界500强企业投资项目130多个；科技企业3000多家，其中高新技术企业440多家。不少从孵化器毕业的科技企业，通过内生孵化、外延孵化、协同孵化三大企业孵化新模式，走上了自建孵化器的道路。 萝岗开发区立足于广州金融格局的角色定位，积极推进金融改革。以“金融创新、股权投资基地和股权交易中心更好服务科技创新企业成长”的定位而成立广州金融创新服务区，该服务区成为广州金融市场的重要组成部分。广州金融创新服务区经过多年的建设创新，越来越多的金融机构聚集于此。到目前为止，金融创新服务区内已经进驻了二十多家银行七十多个分支机构。除此之外，还有一家金融总部法人机构、两家融资租赁公司、两家担保公司、四家小额贷款公司。还有差不多六十家股权投资机构，这些机构的资金管理达到两百亿元，还有超过三百亿元的在谈股权投资资金。“十三五”期间，萝岗开发区继续引进金融中介等服务机构，解决中小企业融资难问题，打造萝岗开发区的中小企业金融服务链条，进一步提升萝岗开发区科技企业的融资能力。 2萝岗开发区科技金融发展模式解析 萝岗开发区是广州经济开发区的重要组成部分，立足于广州经济开发区的规划要求，萝岗开发区结合自身的发展基础和比较优势，打造区域性金融体系深度渗透科技型企业，注重在发展中不断调和金融服务供给侧结构与不同规模科技型企业融资诉求的矛盾，基本形成以科技型产业为主导的现代产业结构。回顾萝岗开发区的科技创新道路，科技金融发展模式主要归结为科技银行发展模式、知识产权质押融资发展模式、多层次资本市场建设发展模式。 首先，科技银行发展模式。萝岗开发区依托区域商业银行发展的良好基础，以商业银行支行的形式成立科技银行，在其业务拓展和经营手段上赋予一定的独立性，专门支持科技型企业的发展。针对科技型企业“轻资产、高成长、高风险”的特点，萝岗开发区采取“政府政策支持+贷投结合+金融机构联盟”的运营模式。在政府政策支持方面，广州市政府和黄埔区政府对萝岗开发区的科技银行支持科技型中小企业融资服务提供一系列政策支持。例如，实施财政贴息政策降低科技型企业融资成本、实施财政补偿政策降低金融机构的交易成本等。在贷投结合金融产品方面，对支持科技企业融资的业务产品区别于传统商业银行的绩效考核指标，而是更加强调和考核科技型企业的贷款户数、授信规模、销售业绩等指标。在金融机构联盟方面，基于银行不能进行股权直接投资监管的要求，商业银行尝试采取和第三方金融机构合作的方式，实施“贷投结合”方法对具有成长性的科技型企业进行曲线直接投资，形成科技金融耦合发展的合作联盟。 其次，知识产权质押融资发展模式。萝岗开发区为有效解决成长性科技企业与金融资源匹配严重不足的问题，由政府部门牵头构建服务科技型企业的信息共享平台，引导规模化的担保机构直接参与的方式，评审科技型企业的知识产权情况并为其融资提供质押融资服务。在知识产权质押融资实践过程中，萝岗开发区打造了“政府引导+市场主导+中介接洽”的服务模式。在政府引导方面，广州市政府制定《广州市知识产权质押融资试点工作方案》使得科技型企业、中介机构和评估机构进行接洽，并签