新中国宪政之路1949～1999-殷啸虎著.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 新 民主主义宪政蓝 图的勾画 就在抗 日战争即将结束前的 年 月 日，黄炎培等 位 国民 参政员应党中央、毛泽东的邀请，赴延安访 问。毛泽东在百忙中专 门请 黄炎培到家里做客 ，整整长谈 了一个下午 。当毛泽东 问黄炎培来延安 考察了几天有什么感想时，黄炎培坦率地说了一番话： “我生 多年 ， 耳 闻的不说，所亲眼看到 的，真所谓 ‘其兴也勃焉，其亡也忽焉 ’。一人、 一家、一团体、一地方乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支 配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那 时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。继而环境渐渐好转了，精神也渐 渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到 风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。也有因为区域一步步 扩大 了，它 的扩大 ，有 的出于 自然发展；有 的为功业欲驱使 ，强求发展 ， 到干部人才渐渐竭 ，艰于应付 的时候 ，环境倒越加复杂起来 了，控制 力不免薄弱了。一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求 荣取辱’的也有。总之，没有能跳出这个周期率。中共诸君从过去到现 在，我略略了解了的，就是希望找出一条新路，来跳出这个周期率的支 配 。”黄炎培 的这一席掷地有声 的耿耿诤言，说 出了他 内心的一丝担忧， 更道 出了一个 民主人士对 中国共产党 的殷切的期望 。对此 ，毛泽东当 时就明确地回答： “我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条 新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人 起业负责，才不会人亡政息。” 毛泽东的这一番话 ，表达 了中国共产党 人在未来的新 中国实行真正的民主政治的意愿 ，和将这种 民主政治付 诸实施的坚定的决心与承诺 。但是，这条民主新路毕竟不是平坦的，中 ① 康编 毛泽东和党外朋友们 第 页 第 2 页 国共产党在领导全 国人民进行民主宪政建设的过程 中，作出了巨大的 努力，同时也面临了无法预料的困难与艰险…… 一 、 民 主 建 国 的 构 想 （一 ）“九月会议 ”关于新 民主主义 国家模式 的初步构想 年下半年 ，中国人民解放军 由战略防御转为战略进攻，预示 着全 国的局势已经开始发生根本性的转变 。为了顺应这一转变，毛泽 东于同年 月代表 中共 中央发表宣言，简明地提出了中国共产党的政 治纲领：“联合工农 兵学商各被压迫 阶级、各人 民团体、各 民主党派、各 少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石 独裁政府，成立 民主联合政府。 年 月，就在中国共产党领导 的中国人 民解放军 同国民党军队进行最后 的总决战前夕，中共 中央在 西柏坡召开 中央政治局扩大会议（简称“九月会议 。这是中共 中央撤 离延安后 的第一次政治局会议 ，也是抗战胜利后到会人数最多的一次 中央会议。这次会议总结了党的七大 以来在军事、政治、经济各方面的 工作，并对今后的工作和任务作了布置，提出了取得全 国胜利后我党准 备实行的基本方针和政策 。会议 的一项重要 内容，就是对未来将要建 立的新民主主义的国家政权和组织体制、原则等问题进行了探讨。 毛泽东在会议上所作的报告中，总结了过去在 国家和政权建设方 面的经验教训，首次明确提出了 “建立无产阶级领导的以工农联盟为基 础的人民民主专政”的构想。 首先，这个无产阶级领导的以工农联盟为基础 的人 民民主政权 ， “不是仅仅工农，还有资产阶级民主分子参加的人民民主专政”。对于 这一点，毛泽东指出： “这个 问题的提法在我们党内有一个历史发展过 程 。 年我们提的是 ‘联合战线’，当时右的理论