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自来水安装行业价格诚信体系建设研究 [摘要]价格诚信体系建设，是社会信用体系建设的重要组成部分，是整顿和规范市场价格秩序的治本之策。文章以四川省南充市自来水安装行业为例，对价格不诚信的种种表现进行了分析，在此基础上，提出了构建自来水安装行业价格诚信体系的对策建议。 网:m [关键词]自来水安装行业；价格；诚信体系建设 [DOI]1013939/jcnkizgsc201801088 价格诚信体系建设，是社会信用体系建设的重要组成部分，是整顿和规范市场价格秩序的治本之策。建设价格诚信体系，重塑价格诚信品牌，激发群众创造、创业热情，规范市场价格竞争秩序，优化经济发展环境，是当前政府价格主管部门迫切关注的重要课题。为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014―2020年）》和《四川省社会信用体系建设规划（2014―2020年）》，加快推进全省价格诚信工作与社会信用体系建设的对接，根据四川省价格监督检查与反垄断局的统一安排，我们以四川省南充市为例进行了深入调查研究，并就自来水安装行业的价格诚信与社会信用体系建设对接地提出对策建议。 1自来水安装行业的现状 11自来水安装企业的基本类型 目前，全省自来水安装企业大体分为三种类型。一是国有独资公司。这类企业都是由计划经济时期的自来水公司改制形成的，自来水业安装企业大多依附于自来水供水公司，安装业务是供水公司的业务范围或由供水公司的子公司经营。目前，县城及地级城市的自来水供应和安装业务仍由这类企业独资垄断经营。二是乡镇供水安装企业。大部分乡镇供水企业是由国家项目资金投入，由政府主导建成的，自来水安装业务既有乡镇供水企业经营，也有社会安装企业进入。三是部分乡镇供水企业由政府引导民间资本建成的，其安装业务由市场调控，但其供水价格高于城市供水价格的一倍以上。 12自来水安装企业的价格形成 城市自来水安装基本由原供水公司垄断经营，安装企业价格形成以当地政府发改委文件为依据，实行定价收费，安装价格普遍较高。如南充市康源水务（集团）有限责任公司，新的户表安装收费仍按原南充市物价局发[南市物（2010）111号]《南充市物价局关于调整市辖三区自来水户表安装改造工程收费标准的通知》和南充市发改委发[南发改（2013）232号]《南充市发展和改革委员会关于核定市康源水务（集团）有限责任公司高层建筑自来水户表安装工程收费标准的通知》两个文件执行，旧户改造价格是按照政府相关会议纪要确定的价格执行；阆中市国通建设有限责任公司为阆中市供排水总公司下属安装子公司，其安装收费以阆中市发改局发[阆发改价格〔2013〕131号]《关于调整自来水户表安装收费标准的通知》文件为依据。 安装企业的定价收费之所以高出实际安装成本1倍以上，是由于定价价格实际由三部分构成，一是实际安装成本，二是分摊的市政主管网建设成本，三是后期维修、维护费用。实际安装成本主要构成是由表箱装套、表后材料、管材、施工费用（包括安装技工费，土石方开挖、回填、夯土、做井、杂工、弃土转运、市政设施及恢复）、营业成本、管理费用和财务费用、税金、利润等组成。成本核算的依据是《建设工程工程量清单计价规范（GB50500―2013）》《四川省工程量清单计价定额（2015）》。 乡镇及农村自来水安装大都由乡镇供水站自行安装完成，执行政府定价；或采取政府主导模式。如南部县大坪镇，场镇及农村的自来水安装和供应就是在原大坪镇供水站的基础上由南部县水务局组建的南部乡镇供水总公司大坪中心站独立完成。大坪中心站负责周边5个乡镇及村的自来水安装和供应，安装执行政府定价（户均2980元），而政府定价大多低于安装成本。乡镇供水站到各村的主管网建设由当地财政和国家项目资金支持，而从各村的主管网接口到农户家中的户表安装费用则由农户自己承担，由于农村居民居住分散，户表安装实行一户一管，少则上百米，多则几公里。安装企业根据成本核算确定的户均安装价为3500元/户，后经村民代表大会一事一议确定价格为3300元/户。但为减轻农民负担，南部县政府确定价格为2980元/户。由于农村自来水安装成本高，安装业务处于微利或亏损状态，乡镇供水企业大都愿意将安?b业务拨离，交由民营安装企业经营。 仪陇县采取政府主导模式，将全县分为四大片区，实施集中供水工程及管网工程建设，预算总投资45亿元。编制完成了《仪陇县城乡一体化供水规划》，成功回购乡镇供水站、集中组建四大片区水务公司。目前，金城集中供水工程已正式启动建设，马鞍（柳垭）集中供水工程建成通水，预计到今年底，将完成投资约18亿元，建成县城供水二期、油房沟水厂、马鞍（柳垭）供水一期、立山水厂及周边乡镇供水管网延伸工程，全县70个场镇将实现绝大部分集中供水、同网同价目标。 2自来水安装行业价格诚信建设存在的问题 党的十八届三中全会明确提出“完善主要由市场决定价格