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公路工程档案管理探讨 [摘要]探讨公路工程的新方法有利于促进档案管理规范化、丰富档案学研究体系、释放档案潜在价值。文章指出了当前公路工程档案管理存在管理意识松懈、管理制度缺失、管理手段单一等问题。针对这些问题提出相应的措施，即构建公路工程档案管理机制、制定公路工程档案管理制度、充实公路工程档案管理技术。 网:m [关键词]公路工程；档案管理；管理理念 [DOI]1013939/jcnkizgsc201801116 公路工程档案是指从工程项目提成、立项、审批、勘察设计、生产准备、施工、监理、验收等工程建设及工程管理过程形成并应归档保存的文字、表格、声像、图纸等各种载体材料。[1]开展公路工程档案管理的目的在于加强公路、公路用地及公路设施的保护，促进我国公路事业的发展，更好地发挥公路在国民经济发展和人民生活中的作用。从我国现阶段开展公路工程档案管理的实践来看，公路工程档案管理尚处于探索阶段，公路工程档案杂乱、相关人员管理意识不强、完整性和系统性得不到保证、使用率低等问题普遍存在，严重制约了我国公路管理水平。特别是人类进入大数据时代以来，以数据体量巨大（Volume）、数据类型繁多（Variety）、价值密度低（Value）、处理速度快（Velocity）为特征的大数据给公路工程档案管理工作带来新的发展机遇与挑战。因此，探寻开展公路工程档案管理的意义、分析公路工程档案管理面临的挑战并提出相应的完善措施显得非常必要而又迫切。 1探讨公路工程档案管理的意义 公路是促进国家经济发展的重要基础设施，需要通过现代化管理手段和制度化管理体系来保障其功能的有效发挥。公路工程档案管理作为公路管理中的一个重要环节，对其管理理念、管理机制、管理制度、管理手段、发展趋势等进行深入研究将具有重要意义。 11促进档案管理规范化 开展公路工程档案管理的最终目的是促进我国公路产业在法律规定的引导下走向法制化、规范化。从完善公路工程档案管理制度来看，目前，我国有关公路工程档案管理的法律法规极少，零散地分布于《档案法》《公路法》《公路工程竣交工验收办法实施细则》《公路安全保护条例》等法律文件之中，难以有效规范具体公路工程档案管理工作。而通过研究公路工程档案管理工作，可以对公路工程档案管理过程中具有重大法律意义的现象和事实进行高度概括，抽象表达形成用于指导公路工程档案管理实践的一般性规律，促使我国公路工程档案管理工作走向法制化、规范化道路。从规范公路工程档案管理流程来看，公路工程档案管理研究涉及公路工程档案的形成、建设、管理、应用、维护、保障等环节，通过分析每项环节的实施现状，找出实施过程中存在的不足，并提出相应的完善意见，有利于统一、标准化的公路工程档案管理流程的诞生。 12丰富档案学研究体系 开展公路工程档案管理研究既是对传统档案学理论的继承，又是对未来档案学发展方向的补充。从档案学研究体系构成要素来看，开展公路工程档案管理研究能够丰富档案学基础研究、应用研究。在管理公路工程档案过程中总结出的一般性规律，可以丰富档案事业发展的基本理论体系，这些基本理论体系又将反作用于具体公路工程档案管理实践活动，形成关于公路工程档案事业建设的理论体系。从档案学研究发展的特点来看，当代科学发展的大趋势是多学科的相互渗透，科学的高度分化和综合的趋势越来越趋于主导地位，其结果是大量的交叉性、边缘性学科不断出现。[2]公路工程档案管理研究不仅是档案学研究的范畴，还属于行政管、、等多个学科的研究范畴。在遵循档案学基本原理的基础上，从行政、经济学、法学等多个视角展开研究，既丰富了档案学研究的视角与方法，又推进了公路工程档案规范化管理的理论与操作体系的诞生。从档案学研究支撑条件来看，公路工程档案一方面能够为科研人员提供最直接的原始记录作为借鉴，另一方面能够为实验开展提供基础数据作为间接参考。科学地管理工程档案有助于档案研究人员在总结前人研究成果的基础上，汲取其研究成果中的精华，弥补其研究成果中的不足，避免研究工作陷入?`区。 13释放档案潜在价值 公路工程档案管理的价值在于释放公路工程档案的参考决策价值、法律证据等其他价值。公路工程档案记录着公路工程建设及管理的全过程，包含了公路工程从项目筹备、项目招标、勘察设计、施工建设、项目监督及竣工验收等过程中形成的各种有保存价值的文字、图像、声像等形式与载体的资料，能够客观真实地反映公路工程建设及管理的历史面貌。在参考决策方面，进入大数据时代，档案资源几何级增长，信息流通速度加快，公路工程项目投融资主体、渠道呈现出多元化趋势，这些都给公路管理工作提出了新的要求。它要求公路管理部门在制定战略决策、管理决策、业务决策时要做到及时、准确和科学。通过研究公路工程档案，可以使管理者清楚地发现公路工程建设及管理过程中存在的资源配置不合理、人员安排不科学、组织机构运