规制权力配置下游垄断与中国电力产业的接入歧视理论分析与初步的实证检验.pdf

第8 卷第2 期 经 济 学 ( 季 刊) V ol1 8, No1 2 2009 年1 月 China Economic Quarterly January , 2009 规制权力配置下游垄断与 中国电力产业的接入歧视 ) ) ) 论分析与初步的实证检验 白让让 王小芳* 摘 要 本文构建了一个/ 上游竞争下游垄断0 结构下接入 歧视的简化模型, 分析了部分纵向 一体化的买方垄断者对独立发电 企业实施接入价格和数量歧视的动机和条件在揭示歧视行为与规 制重建滞后之间的特征性事实的基础上, 我们利用500 多家发电企 业和区域电网的相关数据, 从统计描述和回归分析两 个方面对 论 假设进行了初步的检验, 结果证明了两类接入歧视, 特别是价格歧 视的存在 关键词 规制重建, 买方垄断, 接入歧视, 电力产业 一引 言 / 厂网分开0 式重组方案的初步实施, 使中国电力产业的微观市场结构和 规制体制发生了深刻变革国内研究者对这一变革主要从电力供求关系演变 国有企业与反垄断市场定价机制和 / 煤电0 关系等方面进行分析, 而对改 革进程中规制体系的重建市场结构的安排与企业行为之间的微观机 却较 少关注 目前, 除英国日本和美国东北部电力市场 ( PJM) 的运行较为成功和 稳定外, 包括我国在内, 美国的加州以及德国意大利和南美洲的电力市场 都在不同程度上经受着传输能力投资不足垄断势力重新增强电价波动偏 离供求基本状况批发或零售市场中的合谋乃至区域性供给中断等问题的困 扰, 致使包括经济学家在内的市场设计者对规制放松的既定路径产生了质疑 已有的研究表明, 这些问题在不同程度上都与规制体系的结构垄断者的市 * 白让让, 复旦大学管 学院; 王小芳, 上海 工大学管 学院通信作者及地址: 白让让, 上海市国顺 路 70 号南楼238 室, 200433; 电话: ( 021) 250110 5; E-mail: rrbai@ fudan . edu. cn 本文为作者提交给第 七届/ 中国青年经济学者论坛0 论文的修改稿, 受国家自然科学基金( 编号: 70 73319) 和上海市社会科学 基金项目( 编号: 2007BJ009) 的资助作者衷心感谢两位匿名审稿人和姚洋教授对本文的中肯批评和修 改建议, 使 论模型更加简洁, 并增加了实证分析的新论据当然, 文责自负 12 经 济 学 ( 季 刊) 第8 卷 场势力以及产业的纵向关系, 特别是上网电价和电量的接入歧视存在 一定的 关系 反竞争的接入歧视是 一个早已被意识到的客观现象, 但这种隐蔽性极强 的行为, 在规制放松的背景下很难得到确切的验证, 已有的研究主要在 论 层面展开中国电力产业的/ 厂网分开0 导致了市场参与者利益的变化和调 整, 以网络运营企业为中心的利益集团, 借助在新产业结构和规制体系中的 特殊地位, 对上游独立发电企业实施了严重的接入歧视, 这 一问题已经被国 家发改委和电监会所组织的多次电价检查所证明本文的初衷就是对歧视行 为的产生提出一个基于权力配置和垄断势力的 论解释, 并予以必要的实证 检验 近期的 论研究表明, 纵向拆分后形成的可竞争性结构并不意味着市场 机制可以在所有环节取代政府规制相反, 随着参与者数量的增加和交易行 为的复杂化, 如何协调现货市场和长期合约交易之间的波动抑制上下游的 垄断势力划分自然垄断业务和竞争性活动的合 界限等问题也更加突出, 这会提高对规制的需求在传统规制放松的同时, 按照重组后的微观市场结