国有资产管理新论 毛程连著.pdfVIP

第 1 页 国有资产管理学的基本理论分析框架 与其他任何经济 问题的研究一样 ，对 国有资产管理 问题的研究同 样是有规律可寻的，有关这一经济领域的知识 以及我们针对有关 问题 所设想的解决方案决不是零碎的，而是成系统的。也唯有确信这一点， 并在理论研究和实践工作 中一 以贯之 ，国有资产管理工作才有可能步 入一 良性 的轨道 ，而不致头痛 医头 ，脚痛 医脚 ，顾此失彼 。而所有这一 些要求我们的是，必须首先掌握切实有效的成体系的理论工具，并以之 作为 了解与解决问题 的钥匙 。 经济学经过近两百年来的发展 ，事实上 已经能够在相当程度上对 大量的国有资产管理中的实践问题给予一规范性的回答 ，而公共经济 学在近年来的发展更对 国有资产管理学的发展有着直接的理论指导意 义 。为此 ，本书将首先概述性地描述现代经济学研 究的基本体系，明了 其对 国有资产管理的指导性意义 ，然后再在严格地遵循这一规范的基 础上，对我国国有资产管理 中的各种实践 问题予 以探讨，从而使有关的 讨论能够有的放矢，形成有机联系的完整体系。 国有资产管理活动是与国家的经济活动紧密相连的。什么样的资 产 需要 由国家来 占有 ？国家 占有 了这些资产 以后应该如何来运作 ？ 第 2 页 ……所有这些 问题都涉及到对政府制度在经济中的作用的认识 ，因而 国有资产管理 问题基本上是归属于财政 问题或公共经济学 问题 的 。 根据马克思主义经济学的基本原理 ，财政 问题或公共经济学 问题也同 样不是孤立存在 的，而是从属于整个经济 问题 的，即经济决定财政 。所 以，如果要对 国有资产管理 问题建立起全面 的认识，就必须首先建立起 对于整个经济体系的全面认识 ，并在这个大系统中来解决对 国有资产 管理 问题 的认识。 第一节现代经济学 的发展与 国有资产管理学 “经济学 ” ）一词发源于古希腊，它是由两个词根 “家 庭 ”和“支配 ”组成 ，意为“家庭管理 ”。但是我们现在 的经济学与古代和 中世 纪 的“经济学 ”相 比，已有着本质 的不 同。古老 的经济学主要是总 结一些人们在 以往经济活动 中的经验，并以此来指导今后 的实践，但这 种经验的总结和对实践的指导并未能够上升到把握规律性 的高度 。作 为一 门科学 的“经济学 ”是随着资本主义 的产生与发展 ，在 世 纪、 世 纪产生 的。恩格斯 曾经指 出：“虽然 到 世纪末，狭义的政治经济学 已在一些天才的头脑里产生了，可是 由重农学派和亚当 斯密作 了正 面阐述的狭义的政治经济学，实质上是 世 纪 的产儿 。”这一政治经 济学的特征是 “研究了资产阶级生产关系的内部联系”， 开始揭示在 经济表象掩盖下的经济活动的内在规律 ，并以此与 以前的仅仅从事描 述、归纳、概括经济表象 的研 究工作 区别开来 ，从而使经济学发展成为 一 门科学的学科 。萨缪尔逊和诺德豪斯 （ ）也指 出：“以学 科的标准来看，经济学有两个世纪的历史。亚当 斯密的奠基之作 《国 民财富的性质和原因的研究》发表于 年，也就是 以美 国 《独立宣 ①财政学 的研 究领域在现代 已不再 限于仅 仅对政府 收支 的研 究而扩大 到对政府制度 在经济方面运作 的机理 的全面研究，因而也被称为“公共经济学 ”或“政府经济学 ”等 恩格斯：《反杜林论》，《马克思恩格斯选集》第 卷 ，人 民出版社 ， 马克思：《资本论》第 卷，