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政 策
治 理 海 洋 塑 料 污 染
制 定 政 策 应 对 垃 圾 肆 虐
有研究表明,以目前沿海地区发展及塑料消费的趋势,到2025年进入海洋的塑料垃圾数量可能增加一倍以上。
一些国家已经开始努力改善塑料垃圾管理,寻求既可以为企业所接受又可以保护海洋的解决方案。
22 《环境与健康展望》2016年3月刊·VOLUME 124 / NUMBER 1C《环境与健康展望》2016年3月刊·VOLUME 124 / NUMBER 1C
政 策
在连接南卡罗莱纳州陆地与富丽海滩(Folly Beach)社区的堤道上,志愿者每年都会组织几次垃
圾清理工作。他们沿着公路和盐沼地收集塑料瓶、吸管、袋子以及其它杂物,而其中一些垃圾是来自
远处其它城市。在有风的日子,城市街道上的垃圾常常随风飘入河道内;下暴雨时各种杂物会冲入下
水道,最终排入河道内;还有些垃圾可能来自附近。“我看到包装袋及其它塑料物品从堤道上行驶的
皮卡车上飞落下来,”为非营利性冲浪者基金会(Surfrider Foundation)查尔斯顿区分会组织清理工作
的Marty Morganello说道,“有时还看到垃圾从打开的车窗、垃圾车后部甚至物品回收车上飞出。塑料
制品质地较轻,如果不固定牢靠,它们就会飞走。”
海滩清理工作收集了大量垃圾,主要是塑料制品。虽然现在还不太清楚海洋塑料污染对人类健康
的影响,但人们普遍认为应该对这个新出现的问题做进一步研究。同样,工业界、政府、非政府组
织及环保组织也日益迫切呼吁开发工具并制定政策,在塑料垃圾进入海洋之前进行跟踪、采集与回
收。
海洋塑料污染的来源
渔船丢失或废弃的渔网及渔线是海洋垃圾的重要来源,尤其在捕捞业繁荣的海域。渔船有时也
丢弃塑料浮筒、捕鱼圈套、罐子以及其它装备。塑料污染的其它海上来源包括石油及天然气钻井平
台、水产养殖设施以及货船丢弃的各种容器。
来自陆地的塑料垃圾主要有两个来源:一是普通垃圾;二是露天堆放或垃圾填埋场的物品随风飘
走或被雨水冲走,然后经内陆水道或下水道流入海洋或被风吹入海洋。主要水道可以运送大量塑料垃
圾,有研究表明,每天大约有4.2吨塑料垃圾经多瑙河进入黑海。
轻质塑料制品可以漂浮在水中,随洋流到达很远的地方。有报导显示,船舶遗失的塑料货物在距
离遗失位置1万多公里的地方被发现。美国国家海洋与大气管理局(National Oceanic and Atmospheric
Administration, NOAA)海洋垃圾项目主管Nancy Wallace指出,洋流同样也可以将废弃的渔网带到数百
英里以外。夏威夷西北群岛位于世界最大的海洋野生动物保护区内,因此附近并没有规模化的捕鱼产
业,然而2014年国家海洋与大气管理局在该区域支持的清理行动中,收集到了大约52吨废弃渔网和其
它塑料垃圾。
一个研究小组最近估计,在192个拥有海岸线的国家中,有20个国家产生了全世界83%的海洋塑料
垃圾。该研究第一作者——佐治亚大学(University of Georgia)环境工程师Jenna R. Jambeck及其同事们
的估算表明,这192个国家每年总共产生约2.75亿吨塑料垃圾,在2010年约有480万~1270万吨塑料垃
圾由于管理不善而进入了海洋。
“这相当于在全球海岸线上,每英尺可以摆放5个装满塑料垃圾的容量5加仑(约19公升)的袋
子,”Jambeck说道。如果不改善垃圾管理基础设施,并假设沿海人口、经济以及塑料制品消费均照
常增长,作者们预测到2025年塑料垃圾总量可能增加一倍以上。
沿海国家的“贡献”
美国对海洋塑料污染“贡献”显著,但是在产生塑料垃圾最多的沿海国家名单上,美国仅排第20
位。排名领先的是一些发展迅速、沿海人口不断增长、垃圾管理系
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