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企业改制上市过程中涉及土地使用权相关法律问题分析 目录 一、我国土地分类与土地权利概述2 （一）土地的分类2 1、依据土地所有权属分类3 2、依据土地用途分类4 （二）土地权利概述7 1、土地所有权7 2、土地使用权7 3、土地他项权利7 二、企业改制上市过程中国有土地使用权处置的法律问题8 （一）国有土地使用权处置的法律规范体系8 1、法律8 2、行政法规8 3、部门规章与规范性文件8 4、地方政策9 （二）国有土地使用权处置的基本方式9 1、国有土地使用权出让10 2、国有土地使用权租赁13 3、国有土地使用权作价入股17 4、国有土地使用权划拨21 5、受让取得土地使用权23 6、以招拍挂的方式取得土地使用权23 7、未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩的利用24 8、企业改制过程中土地使用权处置的程序24 三、企业改制上市过程中集体土地使用权处置的法律问题27 （一）集体土地使用权权处置的法律规范体系27 1、法律27 2、部门规章与规范性文件27 3、地方法规、规章与政策27 4、司法解释28 （二）企业改制上市过程中集体土地使用权的处置方式28 1、农村集体建设用地使用权的处置方式29 2、农村集体农用地使用权的处置方式32 3、农村集体未利用地使用权的处置方式37 四、其他地表资源权属39 （一）草原权39 1、草原所有权39 2、草原使用权的取得与流转39 （二）林地权41 1、林地所有权41 2、林地使用权的取得与流转41 （三）海域权43 1、海域所有权43 2、海域使用权的取得与流转43 （四）滩涂权45 1、滩涂所有权45 2、滩涂使用权的取得与流转46 （五）水面养殖权47 五、证监会对上市企业土地问题的关注48 （一）绿大地（002200）49 （二）普邦园林（002663）51 （三）大康牧业（002505）54 （四）仁智油服（002629）55 (五)华英农业（002321）56 （六）唐人神（002567）56 （七）雏鹰农牧(002477))57 （八）澳洋科技（002172）59 （九）新宁物流（300013）59 （十）铁汉生态（300197）61 （十一）汇冠股份（300282）62 一、我国土地分类与土地权利概述 （一）土地的分类 在我国，依据不同的标准，土地有多种分类方法，如依据土地的所有权属、 自然属性、用途、质量、承载状况等进行分类，本文仅介绍与企业改制（本文所 称的改制是指有限责任公司或其他非公司制企业按照公司法及其他相关法律法 规的规定变更为股份有限公司的过程）上市关系最为密切的两种分类方法，即依 据土地所有权属和土地用途的分类。 1、依据土地所有权属分类 根据我国《土地管理法》第二条第一款“中华人民共和国实行土地的社会主 义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”的规定，我国的土地按照所有 权属可以分为全民所有的土地和集体所有的