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秘书写作 指令性公文写作 决定 意见 第一节 决定 一、决定的概念 《办法》规定： 对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项，用“决定”。 解读概念： 对重要事项或者重大行动做出安排。 这些事项都是带有全局性或具有重要意义和影响的事项。 例： 国务院关于修改《行政复议条例》的决定 全国人民代表大会关于成立香港特别行政区的决定 ——对重要事项作出决定 中共中央 国务院 关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定 国务院 关于深入教育改革加强素质教育的决定 ——对重大行动作出安排 奖惩有关单位及人员 在各级党政机关、企事业单位也常使用决定进行表彰、处分等。 例： 国 务 院 关于授予包头钢铁（集团）有限责任公司等集体为全国民族团结进步模范集体、 吴登云等同志为全国民族团结 进步模范个人称号的决定 例： XX师范大学关于对唐XX等21名同学 考试作弊给予警告处分的决定 变更或者撤销下级机关不适当的决定 X X市人民政府关于撤销XX县兴建娱乐服务场所决定的决定》 二、决定的特点 （一） 强制性 决定集中地体现了发文机关对重要事项或重大行动的指挥和处置意图，要求下级机关无条件执行，有些决定还有法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延伸和补充，具有较大的强制性和行政约束力。 （二）指挥性和指导性 决定是对重要事项和重大行动作出安排，这对下级机关就有指挥性和指导性。 （三）稳定性 决定一经作出，在一定时期内不容改变，必须照办。这是其法规性作用所决定的。 在法定公文中，决定的强制性仅次于命令，某些决定还具有一定程度的法规作用，表现出显著的制约性。 三、决定的分类 决定的适用范围十分广泛，根据其内容和作用的不同，可分为以下三类： 指挥性决定 表彰性决定 处分决定 国务院关于实行公民身份证制度的决定 国发【1999】15号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机关： 建立和实行公民身份证号码制度，是国家加强社会管理的一项重要基础建设，是实现社会信息化管理的重要措施，对于促进我国社会主义现代化建设和经济体制改革，方便群众生活和保护公民合法权益，具有十分重要的作用。为此，国务院决定，自1999年10月1日起在全国建立和实行公民身份证号码制度。 一、公民身份证号码按照GB11643--1999《公民身份号码》国家标准编制，由18位数字组成：前6位为行政区域代码，第7至14位为出生日期码，第15至17位为顺序码，第十八位为校检码。 二、公民身份证号码是国家为每一个公民从出生之日起编定的惟一的、终身不变的身份代码，将在我国公民办理涉及政治、经济、社会生活等权益事务方面广州大道泛使用。公安部负责公民身份证号码的编制的组织实施工作。 三、各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门，对公民身份证号码的编制和推广应用工作要给予必要的支持。各级人民政府要切实加强领导，提供工作保障， 搞好宣传教育，精心组织实施。公安机关要依据《国务院关于修改（中华人民共和国居民身份证条例实施细则）的批复》（国函（1999）091号），认真做好公民身份证号码的编制、使用的管理工作。这项工作争取在今、明两年完成，由公安部做出具体部署。劳动和社会保障、教育、民政、司法、人事、信息产业、卫生、工商、税务、金融、证券、保险、民航等公民身份证号码使用权用部门和单位，要密切配合公安机关做好公民身份证号码的编制和推广使用工作。 国务院 一九九九年八月二十六日 （这是对重大事项作出安排的决定，决策性决定） 国务院关于授予包头钢铁（集团）有限责任公司等集体为全国民族团结进步模范集体、吴登云等同志为全国民族团结进步模范个人称号的决定 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机关： 为表彰在推进民族团结进步事业中做出显著成绩的模范个人，促进我国民族进步事业，国务院决定：授予包头钢铁（集团）公司等626个集体为“全国民族团结进步模范集体”称号，授予吴登云等628名同志为“全国民族团结模范个人”称号。 希望受到表彰的集体