电信竞争与管制.pdf

电信竞争与管制 （本科任选) 学习目的： – 理解电信业宏观环境与发展趋势 – 指导个人发展 学科特点： – 发展迅速 – 焦点、关键 – 充满争论 学习方法： – 理解 – 联系实际 – 探索、质疑、创新 参考书： – “ 电信规制手册” – “对电信业的思考与挑战” – “ 电信管制” 课程考核： – 期末考试 – 通过/不通过 课程主要内容 • 电信业发展史－垄断与竞争 • 经济学基础 • 电信管制的主要内容 • 电信业的未来 • 热点问题讨论 第一讲美国电信体制发展史 美国电信业的历史阶段 • 1877 －1893 专利保护下的垄断 • 1893 －1913 全面自由竞争 • 1913 －1984 政府管制下的垄断 • 1984 －1996 长途业务竞争、本地业务垄断割 据 • 1996 － 全面竞争 （？） 1、专利保护下的垄断时期 （1877 －1893） 专利保护下垄断的形成 • 1876 A. Bell 取得电话专利权 • 1877 贝尔电话公司成立 • 1878 贝尔公司诉讼西联电报公司侵犯专 利权 – 西联公司退出电话业务 – 贝尔公司保证不进入电报领域 • 贝尔公司在专利保护下的垄断地位 形成 贝尔公司在专利垄断下的发展 • 电话在各大城市迅速发展 – 1878 11,000部电话，3个交换局 – 1882 266,431部电话 • 贝尔公司取得丰厚的垄断利润 • 1882 西电公司成为贝尔公司的设备制造 子公司 • 1885 贝尔公司成立长途电话公司 贝尔公司后期的经营目标 • 两种选择： – 以现有投资牟取最大利润 – 在合理利润条件下争取最大市场 • 教训： – 贝尔公司的垄断地位使它牟取最大利润，为 短期利益牺牲长远目标 – 靠法律保护形成的优势是暂时的 2、 自由竞争时期 （1893 －1913） 自由竞争的形成与发展 1893 贝尔电话专利到期，大量电话公司 进入竞争 – 竞争由农村开始 – 1890年代进入城市 – 电话公司达到6000家左右 – 贝尔公司遭受惨重损失 1899 ATT兼并贝尔电话公司 1902 ATT 1,317,178部电话(55%)，其他公 司1,053,866部电话(45%) ATT在竞争后期的发展 1900后开始兼并其他电话公司 – 利用长途入网权 （网间接续） – 市话低于成本运行，长途对市话补贴 （交叉 补贴） 1907 T.Vail：One policy, one system, universal service 1910 ATT兼并西联公司 1913 全国仅剩1500家电话公司，3/4倒闭或被兼 并 3、政府管制下的垄断时期 （1913－1984） 垄断体制的形成 1913 司法部对ATT 的第一次反垄断起诉 1913 ATT提出Kingsbury承诺： – 停止兼并其它电话公司，在符合技术标准的 条件下提供长途接续 – 退出西联公司股权，永不进入电报业 – 承担“ 普遍服务义务” （Universal Service ） 政府管制下的垄断格局形成 1910-1920 各州成立公用事业委员