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国外对华贸易摩擦及我国应对机制 ［摘要］目前，我国遭遇贸易摩擦数量及强度呈增长趋势, 并逐渐从传统市场扩散到新兴市场，涉及的行业及产品向高端延伸，惩罚性措施也越来越严苛。我国行业协会在应对贸 易摩擦中却存在角色缺位问题, 主要是由于行业协会运行体 制不合理、服务意识不强、职责不清、人才匮乏、经费不足 等原因造成的。行业协会应充当政府与企业之间的纽带和桥 梁，加强行业自律，建立行业信息预警机制，积极代表企业 应对各类贸易摩擦。 ［关键词］贸易摩擦;行业协会 ［关键词］贸易摩擦; 行业协会; 行业自律 ［中图分类号］F74 ［文献标识码］B ［文章编号］ 2095-3283 (2012) 08-0017-03 作者简介：王光丽(1980-),山东广播电视大学经济管 理学院教师，研究方向：国际贸易理论与政策；魏颖 (1982-), 齐鲁师范学院教师，研究方向：国际贸易实务。 基金项目：受山东省高等学校优秀青年教师国内访问学 者项目经费资助。 中国加入WT0以来，伴随进出口贸易的飞速增长，也日 益成为贸易摩擦的重灾区。中国制造成为其他国家的众矢之 的，一些国家通过制造各种贸易摩擦给中国出口企业和商品 戴上了紧箍咒, 戴上了紧箍咒, 降低了 “中国制造”的竞争力，制约了我国 对外贸易的持续健康发展。积极应对贸易摩擦也成为了我国 政府、企业和行业协会的必修课”。 一、我国遭遇贸易摩擦的概况 贸易摩擦数量及强度日益增大 伴随着我国在世界贸易中地位的提升及我国多年持续 增长的贸易顺差，针对我国的贸易摩擦呈加剧态势。相关数 据显示，2008年全球新发起反倾销调查208起、反补贴调查 14起，我国分别遭遇73起和10起，占总数的35%和71%。 据统计，1995—2010年，我国已连续16年成为全球反倾销 措施的最大受害者，并自2006年以来连续5年成为全球反 补贴措施的“重灾国” o 据商务部统计，2008年我国出口产品共遭遇来自21个 国家和地区的93起贸易救济调查，涉案总金额约为61 4 亿美元。2009年，共有22个国家和地区对我国发起贸易救 济调查116起，总案值约127亿美元，同比分别增长23%和 102%,约占同年全球案件总数的43%。2010年我国遭遇贸易 摩擦64起，涉案金额约70亿美元。 2贸易摩擦逐渐从传统市场扩散到新兴市场 美国、欧盟、日本、东盟和加拿大是我国的主要出口市 场，也是贸易摩擦的“主战场” o据商务部统计，截至2010 年7月，美国对华实施的贸易救济措施涉案产品多达104项; 截至2010年3月，欧盟对华贸易救济案件共152起，其中 反倾销案149起，保障措施2起，特保案1起；其中欧盟对 华已裁决正在执行的贸易救济措施涉案产品有56项。 随着我国对俄罗斯、印度和南非等新兴市场出口的增 长，发展中国家对华产品实施贸易救济措施也随之增多。据 商务部统计，2008年和2009年前8个月，印度对华出口产 品分别提起17起和22起贸易救济调查，均列中国主要贸易 伙伴之首。巴西（2008年8起）、阿根廷（2009年10起） 等南美国家也紧跟其后。 贸易摩擦涉及的行业及产品向高端延伸 我国遭遇贸易摩擦涉及的产品范围已由鞋类、织物等传 统劳动密集型产品向SDH光传输设备、货物扫描系统、各种 板材、管材等高附加值的机电产品和冶金产品等高科技产品 延伸。2009年，对我国发起贸易救济调查涉及纺织、轻工、 冶金和机械等12个行业，其中，涉及冶金、化工、纺织三 个行业的案件分别为23起、22起和19起，合计占比为 54 2%o 4贸易摩擦表现形式多样化及惩罚措施越来越严苛 近年来，各主要贸易伙伴对我国采取的贸易救济调查由 单一形式向多种形式捆绑演变。除反倾销外，反补贴、技术 性贸易壁垒、保障措施和美国337调查等案件也日渐增多。 2011年美国对我国企业发起涉及知识产权侵权的337调查 16起。作为第一个对我国采取反补贴措施的国家，自2004 年4月以来，加拿大已对我国出口产品发起8起反倾销反补 贴合并调查和6起再调查，我国成为加拿大反补贴调查的最 大目标国，而且其最终裁定的反倾销和反补贴稅率较高，如 在2011年裁决的焊管案中，判定我国应诉企业倾销幅度高 达97%?110%,补贴量高达25%?37%。 二、我国行业协会应对贸易摩擦角色缺位及原因 从近年来国外对我国提起反倾销调查的大量案件来看， 无一不是由国外企业利益的代表者一一行业协会组织企业 发起的，如蜡烛案、手动叉车案等。根据各国的反倾销、反 补贴、保障措施的法律法规，行业协会历来被列为应对国际 贸易摩擦的利益相关方”。国外的行业协会大多是企业从 自身利益出发自发组织起来并发挥作用的。我国的大部分行 业协会却存在角色缺位、职责不清等问题。 1市场化运行体制机制不健全 我国大