失业保险-杨伟民主编.pdfVIP

第 1 页 第 章 就业与失业 本章学习 目的 失业保险制度 的建立 ，是 以失业现象的客观存在为前提 的，而 失业这一概念及其所涵盖 的社会现象 ，是在人类社会发展到一定的 历史阶段才产生 的。失业是相对于就业而言的。就业作为一个历史 性 的概念 ，指 的是人类劳动 的一种特定的社会形式 。人类 的劳动既 体现着人与 自然 的关系 ，又反映着人与人之 间的关系 ，所 以，在人 类社会发展 的不 同时期 ，人类劳动具有不 同的社会形式 。在劳动主 要采取 了就业这种社会形式 以后 ，才 出现 了失业现象 。当失业被人 们视为一个严重 的社会 问题时，当人们认识到失业 问题需要运用社 会力量来解决时，失业保险制度 的建立便具有 了可能性 。要 了解失 业对个人及社会 的影响，要理解失业保险制度 的意义 ，要对失业保 险制度在整个社会经济系统 中的地位 、作用有一个准确 的定位 ，既 不否认失业保险制度 的作用 ，也不夸大其作用和作用范围，就必须 对人类劳动和劳动 的社会形式有一定的认识 。换言之 ，必须充分理 解劳动 、就业对个人与社会 的重要意义 ，才能真正理解失业保险制 度 的意义和作用 。 第 2 页 学习本章后你将 了解： 人类劳动的主要社会形式 就业的含义与本质 失业的含义与本质 失业程度的测量 失业 的主要类型 失业 的社会经济原因 人类劳动 的主要社会形式 人类 劳动首 先指 的是人运用 自己的能力体力和智力 ），有 目的、有 意识地 改造 自然、创造财 富，以满足需要 的过程 。从这个角度说　　人类劳动体现着人与 自然之 间的关系 。人 既是 自然界 的组成部分，又通过劳动与 自然界相 区别 、相对 立 。正是在这种对立统一之 中，人类 自身得 以 存 在 和 发 展 不 仅 如 此 ，在 人 类 劳 动 中，还存在着 人与人之 间的关系 劳动过程 又是人与人之 间直接地和 间接地相 互作用 的过程 ，因此 ，劳动也推动 了人类社会 的发展 劳 动 是 人 类 的 本 质 活 动 劳动是人类社会 的实 际起 点 。劳动作为人类特有 的活动过程 最突出的 特 点是人能够利用 自己制造 的工具使劳动对象发生变化 ，以适合 自己的需要 。这 是人类 区别于其他动物 ，也区别于 自己的原始祖先的根本点 。 大量 的考古发现证 明，正在形成 中的人 ，主要靠捡拾 自然物生存 ，或者拾起 天然 的木棍 、石头作为获取食物 的工具 。已经完全形成 的人 ，则是 以大 自然提供 的东西为原材料 ， 自己制造工具 ，利用 自己制造 的工具生产 出 自己所 需要 的生活 资料 。当然 ，在此我们并不排 除人类在能够 自己生产所 需物 品的条件下仍然可能 从 自然界捡拾现成 的食物 、用具 。但是 ，人与其他动物 的根本 区别 ，就在于人能 够制造工具，能够生产 自己所需要 的各种物 品。 有意识 、有 目的地从 自然界获取生存必需品，有意识 、有 目的地制造工具 ， 以更有效地生产 自己所 需要 的物 品，这个发展过程是与人类社会 的诞生相互作用 的。就是在正在形成 中的人 的劳动转变为专属于人 的劳动 的过程 中， “首先是猿 第 3 页 手转化为人手 ，其次是语言器官的产生 ‘然后是语言和劳动一起 ，成了最主要 的推动力，在它们的影响下，猿的脑髓就逐渐变成人的脑髓 ’， ‘脑髓和为它服务 的器官、越来越清楚 的意识 以及抽象能力和推理能力的发展 ，又反过来对劳动和 语言起作用 ，为二者 的进一步发展提供愈来愈新 的推动力 。’这样 ，人 的劳动就 超 出了本能的形式 ，而具有 了 目的性 、能动性 ” 马克思将人通过改变 自然物实现 自己