招投标新举措 程管理及EPC实务.ppt

* 1、EPC工程项目管理模式 EPC模式（Engineering—Procurenment—Construction）即设计—采购—施工/交钥匙总承包（简称EPC）。一般是指EPC总承包商按照合同约定，承担工程项目的计划、设计、采购、施工、试运行服务等全过程的总承包，对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。 EPC也称工程总承包，与施工总承包区别。 * EPC模式组织结构图 * （1）EPC模式的特点 １）业主把工程的设计、采购、施工和试车服务工作／工程验收全部委托给EPC总承包人负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，具体组织实施的程度较低；总承包商更能发挥主观能动性，运用其管理经验，为业主和承包商自身创造更多的效益。 ２）业主把管理风险转移给总承包人。在ＤＢＢ模式中，一般在合同中都将工程的风险比较适当地分配给业主或承包人。但在EPC模式下，项目实施中的大部分风险由EPC承包人承担。因此，一般来说，EPC承包人的报价要比在ＤＢＢ下报价要高。 * ３）业主只与EPC总承包人签订一个工程总承包合同，且采用总价合同。设计、采购、施工的组织实施在EPC总承包人统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调下进行，并得到全过程控制。EPC总承包人要承担更多的责任和风险，当然也拥有更多获利的机会。 ４）EPC模式的交易成本低。采用EPC模式的工程项目，主要合同只有一个，一般合同实施中的由于工程变更、索赔原因使工程费用增加的机会将将少，因此，整体上工程的交易成本较低。 ５）一般是总价合同 6）EPC总承包与施工承包方式的最大区别是前者的招标人不再提供工程设计图纸，只提供基本的工程方案设计/工艺设计作为招标条件，而将此后的工程设计与施工责任及相应风险转移给一个总承包人。这种工程承包方式有利于工程设计与施工之间的衔接配合，可以避免相互脱节而引起的差错、遗漏、变更、返工及纠纷；可以合理组织分段设计与施工，缩短建设工期。但招标人对工程设计细节和施工的调控影响力较小，所以通过招标选择设计施工专业素质以及综合协调管理水平较高的总承包人，并合理清晰界定相关责任和风险。 * 7）设计-建造合同规定了中标合同金额都是总价包干，也可根据实践需要修改为单价合同、成本加酬金合同等其他价格方式。对于期中支付，通常为总价合同中的一个部分，一般无需每月精确计量。 * * （2）EPC模式的适用条件和场合 １）应有充分的时间让投标人研究工程及其招标文件。 ２）投标前投标人能对工程状况把握。这要求所承包工程包含的地下工程不能太多，投标人在投标前无法勘察的区域也不能太大。 ３）建设市场要相当发育，建设信用体系要完善。但从保证工程质量角度看，业主方面临着较大的“道德风险”。工程质量的保障全靠承包商的自觉性，他完全可以通过调整设计方案包括工艺等来降低成本，而并不需要采用低级的“偷工减料”来降低成本。 * EPC模式也有一定的适用场合： １）EPC模式可适用于以交钥匙方式提供加工或动力设备、工厂或类似设施，或基础设施工程，或其他类型开发项目； ２）项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性； ３）由承包人承担项目的设计和实施的全部职责，业主介入很少。 ４）提供一个配套完善的设施，“转动钥匙”时即可运行。 2、我国现阶段大力推行工程总承包 （1）《中华人民共和国建筑法》： 第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位。 （2）九部委《关于印发标准设计施工总承包招标文件的通知》，发布《标准设计施工总承包招标文件》,适用于设计施工一体化的总承包项目招标。 * （3）《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号） （十九）加大工程总承包推行力度。倡导工程建设项目采用工程总承包模式，鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务。 （4）关于征求《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见（征求意见稿）》意见的函（建市设函[2015]10号）： 工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受建设单位委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。 * （5）工程总承包的方式： 1）设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包 设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸