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浅议新形势下事业单位财务管理思路 摘要：随着我国社会主义市场经济体制改革的不断 深入，事业单位面临的社会经济环境也发生了巨大改变，事 业单位虽然不以盈利为目的，是为社会提供公共服务的组织 机构，但是事业单位财务的管理应该随着经济体制的改革， 建立现代的财务管理体系。通过对现阶段事业单位财务状况 的研究，分析目前事业单位财务管理的不足，提出相应的解 决之策。 关键词：事业单位财务管理审计监督财务制度 一、新形式下事业单位财务管理面临的问题 事业单位是不以追求利润为目的的公共服务组织，其工 作效果的评价不是以利润的形式来进行考量。事业单位日常 运营和人员工资的分配是通过国家拨款的形式来获取，但是 财务管理工作直接影响着事业单位的工作效率，财政拨付的 资金的使用也必须符合国家的相关规定，所以事业单位的财 务管理工作至关重要。目前行政事业财务管理状况存在着如 下问题。 （一）财务管理制度不完善 完善而齐备的财务管理体系是行政事业得以正常发挥 财务管理工作的重要保障，财务管理制度是财务管理体系执 行的依据。目前事业单位的财务管理制度建立的不够完善，有些事业单位的财务管理制度还是几十年之前制订的，严重 不符合当代市场经济的新形式。部分事业单位领导对财务管 理制度不重视，导致部分事业单位对资金使用把关不严，随 意支配。领导个人的意愿凌驾于财务管理制度之上，只凭个 人意愿办事，完全忽视财务制度的存在。财务预算管理得不 到落实，预算的制订和执行往往只凭往年数字加上递增基数 进行制订，预算的制订与实际情况脱节，执行过程进行粗放 管理，严重背离了国家新形式下的事业单位财务管理体制要 求。 （二）财务管理有漏洞 为了保证事业单位的财务管理工作顺利进行，可以客观 明确的进行财务管理工作，事业单位的财务管理设置了会计 和出纳两个职位，互相配合工作，二者相互监督。在实际工 作中，部分事业单位的财务和出纳工作混乱，甚至出现相互 串岗的行为。尤其是出纳工作，对现金管理尤其混乱，库存 现金与盘存不能及时核对, 现金与盘存不能及时核对, 现金和日记账建立不规范，经常 出现月末突击做帐的现象。对财务管理规定置若罔闻，对不 符合规定的票据违规报销，大笔资金的支付不通过支票和银 行转账，擅自动用大额现金支付。单位内部缺乏有效的监督, 部分部门负责人与会计、出纳相互串通，领导对财务管理工 作缺乏应有的责任感。在面临外部审计监督时，做假账，蒙 混过关。外部监督和审计对事业单位的审计不够严格，把对事业单位的审计工作当成走过场。内部缺乏监督，外部审计 不严格，导致事业单位财务管理漏洞百出。 （三）资金使用效率低下 由于部分事业单位的财务预算建立的不科学，没有对资 金的使用进行系统全面的分析和判断, 金的使用进行系统全面的分析和判断, 预算制订往往只凭往 年数字加上增长基数。常常导致预算数字与实际所需要资金 差额较大，完全失去了预算所应该发挥的作用。在预算内资 金使用不足的情况下，就会自提预算外资金，预算外资金缺 乏监管，使用情况混乱。在经费的核算上，只能通过后核算 的形式来制订，资金的使用效率极其低下。目前，很多事业 单位并不把资金使用效率当作工作考核标准，忽视资金使用 效率问题，因此常常发生预算资金紧张的问题，既影响事业 单位工作正常开展，又减低了资金使用效率。 （四）财务人员素质有待提高 事业单位的财务人员都是有正式编制的工作人员，工作 比较稳定，所以很多事业单位财务工作人员都是年龄比较大 的人员，学习能力稍弱。近些年随着财政改革的深化，事业 单位财务管理和核算方面的方式和手段不断创新，需要财务 工作人员不断的学习，来适应新的财务管理体制和办法。事 业单位财务工作人员缺乏培训，仍然使用老思路和老办法来 进行财务管理工作。尤其是新办公软件和管理软件的使用， 缺乏系统培训，缺乏专业的财务知识。事业单位财务工作人 员综合素质有待提高，对新事物的接受比较慢，思想僵化， 对新事物有排斥行为，坚信他们的老套路，这种落后的思想 严重阻碍财务体制改革的创新之路。 二、完善事业单位财务管理的思路 （一） 建立和完善财务管理制度 财务管理制度的建立需要与时俱进，根据国家财务管理 制度的要求进行制订，尤其应适合当代新形势的财务管理需 求。制度建立之后，严格按制度执行，任何个人不能凌驾于 管理制度之上。内部制度的条文要清晰明确，具有可操作性, 与日常财务工作关联紧密。严格执行财务预算制度，并可以 根据国家要求进行公示，批露财务信息。通过制度弥补各种 漏洞，严格执行定岗定人措施。以制度约束财务工作者的个 人行为，权责明确，落实责任到个人。资金管理要严格监督, 保证资金安全，定期核查账目，做到账账、账实相符。 （二） 加大预算约束力度 要根据行政工作实际需求科学的制订财务预算，财务预 算要符合国