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浅谈建设方工程造价全过程控制 ［摘要］工程造价管理是基本建设管理的重要组成 部分，它始终贯穿整个工程项目的全过程。工程造价管理工 作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。在工程造价管理 的常规工作中，投资单位往往只重视竣工结算阶段的造价控 制，而忽视对设计阶段、招投标阶段和施工阶段的造价控制, 导致难以从根本上控制工程造价。只有将工程造价控制贯穿 于工程建设的全过程，才能使项目投资取得很好的经济效益 和社会效益。 ［关键词］全过程控制决策阶段控制施工阶段控制 工程造价控制的关键在项目决策和工程设计阶段 工程造价全过程控制的目的，是合理确定并有效控制工 程造价，是一项复杂而细致的工作，必须通过项目从决策一 设计一实施全过程的控制管理才能实现。在项目建设过程 中，决策内容是决定工程造价的基础。 经过大量的实践证明，影响项目投资最重要的阶段是技 术设计结束前的工作阶段。据统计，各个阶段影响项目可能 性分别为：投资决策阶段70% — 90% ,设计阶段35%-75% , 施工阶段5%- 35% :竣工决算阶段0—5%。显而易见，控 制工程造价的关键在项目实施之前的项目决策和设计阶段， 项目决策是决定因素，设计则是关键因素。 长期以来我国建设项目存在拖延工期，工期越长造价就 越高。目前在我国设计领域，工程技术人员缺乏经济观念， 设计思想保守，对如何降低项目投资考虑甚少，设计中技术 与经济严重脱离。当然也就难以有效地控制项目投资。困此 在设计阶段如何正确处理技术先进与经济合理两者问的对 立统一关系，成为提高项目投资效益的关键环节。设计阶段 工程造价控制是按照经济规律的要求，利用科学控制方法和 先进的控制手段合理地确定工程造价和有效地控制投资，保 证有限的建设资金和物质资源得到合理的充分利用。目前采 用的比较多的有限额设计这一方法，限额设计是按照批准的 总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务书各 项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特 别的理由不得突破其限额。限额设计包含了尊重科学、注重 实际、精心设计的内容，只有做到更科学、更实际才能有效 地控制工程造价。限额设计对各方面的人员提出了更高的要 求，技术人员要不断拓展自己的技术知识，不断提高自己 各方面的工作能力。限额设计有两层含义，一是从经济上讲, 在不降低使用效能的前提下推行限额设计，将工程造价严格 控制在对建设项目的投资限额内；二是从技术上看，要采集、 归类工程技术资料，形成一套完整的分析系统。 招投标阶段是控制工程造价的有效环节 当前，国家明文规定除特殊不宜招标的项目及限额以下 的小型项目以外，建设单位必须以招投标方式确定施工单 位。招投标体制实施以来，取得不少经验但不够完薯，必须 进行改革。为此，政府及造价管理部门必须加强宏观管理规 范工程招投标行为，从编制招标文件、发标、开标、评标、 决标一系列过程中都要严格按照规范化的程序进行，都要突 出造价控制。投资单位在工程招投标上要做好三项工作：一 是合理编制拦标价。要保证质量，把工程拦标价控制在合理 造价下限；二是范投标报价。实行货比三家，对施工单 位技术、质量、信息、工期、报价综合实力进行比较，最终 决定优胜者中标；三是公平评标。坚持公开、公平、公正原 则，杜绝人情标、“地方保护标。 2. 1提高招标文件的编制质量 相对于定额计价模式的国家定价或国家指导价在调节 发承包双方利益、反映市场价格方面的滞后和无奈，工程量 清单计价模式更能发挥市场规律中“竞争”和“价格”的 作用，是市场形成工程造价的主要形式，是整个项目造价控 制的核心内容！ 2. 2完善评标体系，尽量采用公开招标形式 我国常用的招标方式有公开招标与邀请招标两种招标 方式！建设单位应该尽量采用公开招标的方式，即应该依照 法律要求公开发布招标信息，尽可能广泛的征集到有资格和 条件的施工单位来参加资格的预审！因为只有采用公开招 标，才更加可能做到所要求的公开、公正和公平，从而有效 控制工程造价！可是如果不能够处理好招标工作中的一些细 节问题，也一样可能会造成工程造价的失控！ 2. 3采用合理的评标方法，规范竞标 合理的评标方法有综合评分法和合理低报价法。合理低 报价法，是在其他指标能够满足条件的情况下以最低的合理 报价作为中标条件，采用这种方法，业主的目的在于降低工 程造价，在一些技术难度不大、质量要求不高的工程，常采 用合理的低报价法，这既有利于促进建筑业的发展，又可降 低建设单位造价！合理低报价法体现了公平的市场竞争原 则。 3 ?工程项目建设的施工阶段是造价控制的重要环节 施工阶段工程造价的确定与控制是实施建设工程全过 程造价控制的重要组成部分，在实际的工程管理中采取有效 措施加强施工阶段的造价控制，对管理好有效资金，提高投 资效益有着重要意义。 3