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浅议高校财务风险成因及对策 摘要 在高校的跨越式发展过程中，多重因素作用下的高 校财务管理存在着不同程度的风险。就目前来看，虽然大多 数高校对财务风险已经有了一定的认识，但对风险的控制还 没有引起足够的重视。本文拟通过对高校财务风险现状进行 分析，找出高校财务风险出现的原因，并提出有效的解决方 案。 关键词 高校财务风险 内部控制 解决措施 中图分类号：G47文献标识码：A 随着高等教育体制改革的不断深化，高校在资金的筹 集、使用和运作等诸多方面都具有一定的自主权。而在精英 教育向大众化教育转变的大背景下，高校招生规模日趋扩 大，这就对高校的日常财务管理水平提出了很高的要求。为 了促进高等教育的健康发展，提高学校的效率，很多高等院 校已经形成了多元化的筹资办学经费格局，如何应对高校财 务风险也就显得至关重要。 1高校财务风险的含义及主要表现形式 高校的财务风险主要是针对高校财务收入与支出的严 重失衡而言的，是指高校在运营过程中因财政补助收入及非 稅收入不足偿还到期债务而面临的风险。高校所面临的财务 风险主要表现在以下四个方面。 财务收支失衡风险。财务收支失衡风险是指高校 的财务状况在长期平衡过程中的失衡现象。虽然高校一般不 会出现破产，但流动资金短缺和净资产潜亏方面的风险还是 要引起重视。高校的收入渠道比较单一，主要是学费收入和 财政拨款两部分。但是学生学费欠缴现象的严重及财政拨款 与扩大招生规模的不调，在无形中也给高校造成了很大的资 金压力。 高校贷款风险。近些年，高校连续扩大招生规模, 高校办学过程中的机构设置和管理也开始多元化，规模扩大 与办学条件之间的矛盾日益突出。银行贷款已成为高校主要 的筹资渠道，几乎所有的髙校都有贷款，“负债经营”已经 成为目前我国高校的一个基本特征。 校办企业的连带责任风险。高校对校办企业负有 连带责任，校办企业的经营失败会对高校财务状况造成影 响。校办企业事企不分，产权关系不明晰，制约了校办产业 发展，很多校办产业亏损严重，学校不得不动用资金来为校 企弥补右损。 基建工程引起的债务风险。扩招以来，招生规模 不断扩大，在校生人数呈不断上升的趋势，许多高校开始大 规模的建设新校区，高校基本建设需要大量资金，国家财政 拨款已不能满足学校建设资金缺口，巨额的高校基建欠款不 但会引发严重的社会问题，还会影响高校自身的稳定发展， 造成严重的财务危机。 2高校财务风险的成因分析 管理层风险意识淡薄。高校以前一直处在国家预 算约束下，国家统一供给资金，并对资金使用有着严格的计 划规定，所以高校不需要考虑财务风险管理的问题。而近年 来高校改革不断深入，高校已经成为法人实体，政府的财政 拨款相对过去而言有所减少，面对扩招的大趋势，高校财政 拨款与资金需求之间的缺口越来越大，但高校的管理者和财 务工作者还没有充分认识到这种转变，风险管理意识薄弱， 未对当前高校的发展规模作出具体的财务规划，又忽视了财 务风险的监测和财务危机前的预兆，不能及时采取措施迅速 应对，导致学校出现严重的财政赤字，加剧了高校财务运作 风险。 扩建扩招带来巨大的建设压力。随着高校扩招政 策的实施，学校教育资源的建设不可避免。学校的扩建并不 仅仅只是扩大面积和增加生源那么简单，还要求具备先进的 教学设备，与完善的学校设施。但是，国家财政性教育经费 占全国国内生产总值(GDP)的比例偏低，虽然每年都在提 高，但是提高的空间较小。纵然我国的教育经费每年都在增 长，按年度比较增长比例幅度也很大，但还是无法满足教育 发展的需求。学校吸引人的主要是学校的教学质量，师资队 伍以及学校的综合实力。如果没有更多的资金用在引进先进 的教学设备和人才队伍上，高校在招生中的竞争力就会大大 削弱。 缺乏有效的资金筹集机制，资金结构不合理。在 政府财政预算支持无法满足学校教育事业发展的情况下，学 校向外界借债成为了重要的集资方式，学校不得不背负沉重 的债务和利息。高校应在国家政策允许下公开财源，通过国 家税收减免、合理创收收费、贷款、企业社会捐赠、建立基 金等多渠道筹措资金。但现阶段由于体制原因，高校筹资渠 道不畅，学校不仅很难得到社会各界的捐助，更由于校办企 业的严重亏损使得高校财务风险诱发的可能性大大增加。此 外，高校财务的资金结构不合理，学校各项收入的来源不同 且比重不合理，学校偿债能力削弱等都使得高校财务一团 糟。 预算管理不力，预警监控机制缺乏。高校在做年 度预算时一定要考虑到学校长期的财务规划与当下现状的 适应性问题。但现状是众多学校的发展规划对财务资金预算 的编制缺乏科学性、可执行性，适应不了对高等教育事业的 可持续发展要求的新形势。此外，未意识到建立高校财务预 警系统的重要性和迫切性是高校财务风险的主要主观原因。 高校未能及时更新财务管理方式，观念上仍旧