浅析我国公务员考核制度.docxVIP

浅 析 我 国 公 务 员 考 核 制 度 学院：经济管理学院 专业：人力09-2 姓名：郭曼曼 学号:310910030203 浅析我国公务员考核制度 与西方一百多年的发展历史相比，我国推行公务员考核制度的时间仍然较 短，加上特殊的中国国情，现阶段针对公务员的考核工作还存在一些不尽如人 意的地方，公务员考核制度改革依然成为党和政府以及社会各界普遍关注的问 题。特别是近年来揭露出的腐败大案中落马的不少政府高级官员，在被提拔重 用前已有严重问题，却顺利通过考核走上了重要领导岗位，更使考核问题成为 社会注目的焦点。同时，行政体制和公务员制度改革已成为世界性的潮流，中 国的发展是同世界的发展联系在一起的。因此，探讨如何进一步完善和改进公 务员考核制度、调动公务员的积极性，这对进一步完善公务员制度有积极的意 义。 所谓公务员考核制度，是指根据有关法律规定，按照一定的标准和程序对 公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察、作出评价， 并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等一依 据的制度。 因为公务员考核是评价和激励公务员的重要途径，是提高公务员整体素质 和行政效率的重要手段，各个国家都在致力于公务员考核制度的不段发展和完 善，总体来看，国际社会公务员考核制度的发展趋势有：全员优化趋势、主动 参与趋势、目标管理趋势、审计监督趋势、公开监督趋势、简单易行趋势。但 是，我们应该在不断发展的同时看到我们国家这方面的不足，不断改进，跟上 国际社会的发展趋势，以便更好的整理队伍为人民服务！ 一、目前，我国公务员考核制度中还存在着以下几个方面的问题: 《一）考核过程和结果容易受到考核者主观因素左右，考核制度法 制化建设任重而道远。 在公务员考核的具体实践过程中，因为考核的主体和客体都是社会的人， 所以在考核的过程和结果认定上，考核人员的个人主观评价往往会成为决定被 考核者前途命运的关键性因素。而我国的公务员制度至今才发展了二十多个年 头，与西方比较健全完善的公务员制度比起来还属于起步阶段，那么随之配套 的公务员考核制度也必然是先天不足的，在考核制度的起草及不断地发展完善 的过程中，政府虽然已经尽了最大的努力和花了很大的心血去修改和细节化， 但是必然还有很多没有想到和没有做到的规定和细节。我们也可以充分地理解, 在这段阵痛期内，也就难免会出现人为考核大于法制考核的现象了。 （二）考核评优轮流坐庄，一片和气，考核结果与实际情况出入很 大。 《中国公务员法》中第三十七条规定：定期考核的结果作为调整公务员职 务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据，明确指出考核等次与 职务升降、工资高低挂钩，有连续三年评为优秀可以在本职务对应级别内晋 升一级的奖励措施，关系到每个人的切身利益，因此人人关注。有的单位和 领导对考核工作的重要意义认识不深，宣传不力，错误地把公务员考核等同于 过去的年终评先进；还有的单位和领导会本着平衡兼顾的原则，怕因为考 核结果的不同制造出职工之间的矛盾，不利于社会和单位的安定团结，就采取 轮流坐庄排排坐的办法，最后这种错误的考核想法和做法必然导致职工轮 流坐庄当优秀。而对评选不称职“人员则避重就清，迁就照顾，能不评就不评; 对已明显考核结果为不称职的干部，仍然采取欺上瞒下、尽量掩饰等办法， 尽量使其称职?这样做既可以使单位对上层领导部门好交代，博个好印象； 又可避免被评选为不称职的人员找单位领导评理、吵闹。这样看似公平的 考核，才会真正地评出了矛盾，评出不团结，评出消极情绪。 （三〉忽略平时考核的作用，没有真正作为年度考核结果的基础依 据。 尽管《国家公务员考核暂行规定》明确规定：年度考核以平时考核为基础 但目前，有关部门对公务员的平时考核如何进行并没有明确具体的规定。在公 务员考核制度的具体实施中，平时考核的力度过于弱化，没有真正做到平时考 核与年度考核相结合，没有真正作为年度考核结果的基础依据。 （四〉考核结果的使用效果不理想，缺少绩效的反馈和沟通，对公 务员的激励效果不明显。 按照考核制度的有关规定，考核在干部管理中具有无可置疑的权威地位， 其结果理应作为对被考核者实施奖惩、任用、培训等项管理的基本依据。因为 目前的年度考核工作仍存在一定缺陷，考核结果的使用效果不太理想，所以当 前我国公务员的考核结果往往不能体现奖勤惩惰，赏罚分明的激励机制。这样 的考核结果无法与公务员的晋升、培训、奖惩等环节挂钩，使考核失去了真正 的意义。 以上种种不良问题，不仅会直接挫伤广大公务员的积极性，而且由于考核 不公平，会对公务员制度本身的法律权威性会受到损害，而且党和政府的形象 也会受到影响。 二、问题产生的主要原因有以下几点： （一〉考核标准笼统，细节化程度不够。考核标准属于考核指标中的一 项，考核标准通