第5章关税措施.pptVIP

第一节 关税的概念及主要分类 第二节 关税在局部均衡中的效应 第三节 海关税则和通关手续 强制性是指纳税人必须无条件服从，而不是一种自愿献纳，凡需要交税的都要按照法律规定无条件地履行自己的义务，否则就要受到国家法律的制裁。无偿性是指征收的税收，除特殊例外，都是国家向纳税人无偿取得的国库收入，国家不需要付出任何代价。预定性是指国家事先规定一个征税的比例或征税数额，征、纳双方都必须共同遵守执行，不得随意变化和减免。与其他税种相比，关税又有两个主要特点：第一，关税的税收客体是进出境的货物和物品；第二，关税具有涉外性，是对外贸易政策的重要手段。关税的纳税人即税收主体，是本国进出口商，但最终是由国内外的消费者负担，它属于间接税的一种。 2. 出口关税 出口关税(Export Duties)是出口国海关在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。由于征收出口关税会增加出口货物的成本，不利于本国货物在国际市场的竞争，为了追求贸易顺差和获取最大限度的外汇收入，目前大多数国家对绝大部分出口商品都取消了出口税，还在征收的主要是发展中国家，目的是取得财政收入与调节市场供求关系，我国目前对少数货物还征收出口税，主要是一些基础资源类产品，如煤炭、焦炭、各种矿石等。 3. 过境关税 过境关税(Transit Duties)是一国对于通过其领土(或关境)运往另一国的外国货物所征收的关税。目前绝大多数国家都不征收过境关税，而只是收取少量的签证费、准许费、登记费、统计费、印花税等。 3. 混合关税 混合关税(Mixed or Compound Duties)是指征税时同时使用从量、从价两种税率计征，以两种税额之和作为该种商品的关税税额。混合税额的计算公式是： 混合税额=从量税额+从价税额 混合税按从量、从价的主次不同又可分为两种情况：一种是以从量税为主加征从价税，即在对每单位进口商品征税的基础上，再按其价格加征一定比例的从价税。另一种是以从价税为主加征从量税，即在按进口商品的价格征税的基础上，再按其数量单位加征一定数额的从量税。 混合税兼有从价税和从量税的优点，哪一种方法更有利，就使用哪一种方法为主征收关税，增强了关税的保护程度。 3) 普惠关税 普惠关税(Generalized System of Preference，GSP)简称普惠制，是指发达国家单方面对从发展中国家输入的制成品和半成品普遍给予优惠关税待遇的一种国际贸易制度。 普惠制的主要原则是普遍性、非歧视性、非互惠性。所谓普遍性，是指发达国家应对发展中国家或地区出口的制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。所谓非歧视性，是指应使所有发展中国家或地区都不受歧视、无例外地享受普惠制的待遇。所谓非互惠性，是指发达国家应单方面给予发展中国家或地区关税优惠，而不要求发展中国家或地区提供反向优惠。 普惠制的目标是：①增加发展中国家出口收益；②促进发展中国家工业化；③加速发展中国家的经济增长率。 (3) 给惠商品的关税削减幅度(Tariff Cut Depth)。给惠商品的减税幅度取决于最惠国税率与普惠制税率之间的差额，即普惠制减税幅度=最惠国税率-普惠制税率，并且减税幅度与给惠商品的敏感度密切相关。一般说来，农产品减税幅度小，工业品减税幅度大，甚至免税。 (4) 保护措施(Protection Measures)。各给惠国为了保护本国生产和国内市场，从自身利益出发，均在各自的普惠制方案中制定了程度不同的保护措施。保护措施主要表现在例外条款、预定限额及毕业条款三个方面。 ① 例外条款(Escape Clause)，是指当给惠国认为从受惠国优惠进口的某项产品的数量增加到对其本国同类产品或有竞争关系的商品的生产者造成或将造成严重损害时，给惠国保留对该产品完全取消或部分取消关税优惠待遇的权利。很明显，例外条款表明，发达国家给予发展中国家普惠制待遇的前提条件是其国内市场不会因给惠而受到干扰。给惠国常常引用例外条款对农产品进行保护。 ② 直接运输规则(Rule Of Direct Consignment)，是指原产品必须从出口受惠国直接运至进口给惠国。这是一种必要的技术手段，以确保运至给惠国的产品就是出口受惠国发运的原产品。 ③ 书面证明书(Documentary Evidence)，是指受惠国必须向给惠国提供由出口受惠国政府授权的签证机构签发的普惠制原产地证书，作为享受普惠制减免关税优惠待遇的有效凭证。 (6) 普惠制有效期(Duration)。普惠制的实施期限为10年，经联合国贸易与发展会议全面审议后可延长。目前，正处于普惠制第四个实施期。 案例： 假定在自由贸易条件下，某产品的价值为100元，其中50元为进口投入，50元为国内附加值。如果对同类的进口产品征收