全国主要经济功能区分类与代码国家标准征求-中国标准化研究院.PDF

《全国主要经济功能区分类与代码》 国家标准（征求意见稿）编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 《全国主要经济功能区分类与代码》国家标准订项目 （原项目名称为《非行 政区划分类与代码》），由全国信息分类与编码标准化技术委员会（TC353）提出 并归口，列入国家标准化管理委员会2013 年第一批制修订国家标准项目计划， 项目编号为T-469。本标准由中国标准化院、国家发展和改革委员会 利用外资和境外投资司、商务部外国投资管理司、海关总署加工贸易及保税监管 司、国家统计局统计设计管理司等多家单位负责组织起草。 （二）标准名称和范围的变更 本标准原名为《非行政区划分类与代码》。在多次专家研讨会中，专家都提 出“非行政区划”概念不明确，内涵不清晰，建议将范围进一步明确为经济功能 区，理由是该类区域涵盖了行政区划以外最主要的区域类型，内涵和外延较明确， 易于界定。此外，鉴于目前我国经济功能区域级别过多，为更符合开发区等经济 功能区的现行管理需要，将范围限定在国家级和省级的经济功能区上。因此，将 标准名称修改为《全国主要经济功能区分类与代码》。 （三）标准研制的背景及意义 为适应不同时期经济建设和社会发展战略的需要，我国批复建立了一系列经 济功能区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区等。这些经济功能区，为 我国扩大对外贸易、促进经济增长发挥了积极的作用。但是由于经济功能区类型 多样、级别众多，不同的经济功能区又归属不同的行业主管部门管理，因此存在 着定义不明、分类不清等问题，在信息化系统中无法共享、难以交换。另外还存 在与我国行政区划代码混淆使用的情况，极大地影响了行政区划代码的正常使用。 因此，通过本标准的制定，进一步明确我国主要经济功能区的类型和代码， 达到有序管理我国经济功能区的目的。 —1— （四）主要工作过程 1、建立国家标准起草组 本标准起草工作于2013 年底正式启动，由中国标准化研究院等单位组建标 准修订工作组，负责标准的修订。 立项之初，工作组对各相关行业部门展开了调研工作，明确标准的制定需求， 确定在标准制定的目标。调研涉及的部门包括：发展改革委、科技部、海关总署、 国土资源部、编办、商务部、国家统计局、民政部等部门。 调研的内容包括：全国主要经济功能区的类型、现状、国家相关政策及措施、 未来发展方向、标准的应用等。 调研的材料主要包括： （1）GB/T 18521—2001 《地名分类与类别代码分类规则》。 （2）发展改革委发布的《中国开发区审核公告目录》（2006 年版）、《中国 开发区审核公告目录》（2018 年版）。 （3）国家统计局发布的《统计用区划代码和城乡划分代码》、《统计用园区 分类与代码编制规则（征求意见稿）》。 （4）海关总署关于海关特殊监管区域的材料。 （5）商务部关于边境/跨境经济合作区、自贸试验区的材料。 （6）其他行业部门和地方的一些经济功能区相关的材料。 2、形成标准草案 依据前期的调研情况，标准起草工作组起草编制标准的草案稿。 通过召开专家研讨会以及直接与部门专家沟通等方式，依据各行业部门专家 意见，明确本标准的范围和名称。 确定标准化对象的分类原则。本标准确定分类原则为经济功能区的经济功能。 确定经济功能区的分类体系。本标准首先调研分析出当前我国国家级和省级 各类经济功能区的类型，然后依据经济功能区的基本功能进行分类并编制类型代 码。 确定经济功能区的编码规则。根据经济功能区所属的省份、类型及顺序。 对国家级和省级的经济功能区进行编码，数据截止到2018 年4 月28 日。 经过对标准草案稿的完善，形成征求意见稿。 —2— 二、标准的主要技术内容及技术依据 （一）主要内容 本标准规定了我国国家级和省级主要经济功能区的分类、编码方法和代码表。 主要内容如下： （一）范围 本标准规定了我国国家级及省级主要经济功能区的分类、编码方法和代码表。 本标准适用于国家级及省级主要经济功能区的标识、信息共享与交换，亦适 用于国家宏