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ppp模式下工程定额的有效供给与实现 路径研究 邓子瑜尹贻林 天津理工大学管理学院 摘要： 近年來，由于我国工程建设领域新的融资模式、建设模式不断涌现，使得我国工 程定额体系的全而性与及时性而临严峻挑战。本文拟从理论分析岀发，探究定额 的经济学属性，以及其由私营部门提供的可行性。并通过将PPP模式与工程定额 相结合，提出基于PPP模式的工程定额供给方式，为我国工程定额体系的发展 提供可行路径。 关键词： 工程定额;PPP模式;实现路径; 作者简介：邓子瑜（1991-），男，江西吉安人，天津理工大学硕士研究生，研 究方向为投资控制与工程造价管理； 作者简介：尹贻林（1957-），男，山东平阴人，天津理工大学管理学院博、硕 士导师，主要研究方向为投资控制与工程造价管理。 Study on the Effective Supply and Realization Path of Engineering Quota in PPP Mode DENG Zi-yu YIN Yi-lin School of Maimgement, Tianjin University of Technology; Abstract： In recent years, due to the continuous emergence of new financing models and cons true tion models in the field of engineering construction in China, the comprehe nsiveness and timel in ess of China，s engin eer ing quota sys tem are facing severe chai 1enges.This article intends to proceed from the thcorctical analysis to explore the cconomic attributes of quotas and their feasibil ity provided by the private sec tor. Through the combina tion of PPP model and engineering quota, this paper puts forward the mode of engineering quota supply based on PPP model, which provides a feasible route for the development of engineering quota system in China. Keyword： engineering quota; PPP mode; implementstion path; 0引言 作为建设项目在不同阶段确定和计算工程造价的依据，定额不仅在建设工程市 场经济屮有着重要的指引作用，并且是解决项目纠纷的重要参考依据。在目前建 筑市场信息不完备的情况下，定额作为社会平均生产力水平的反映，有效地解 决了项目招投标阶段价格组成缺乏依据的情况;此外，根据我国价格法相关规定, 双方产生合同纠纷时，若不能达成补充协议，可按照合同有关条款或者交易习 惯确定工程价款，由此 定额还起到了解决纠纷的作用。虽然目前已经取消了定 额在非国有投资屮的强制地位，但口前仍是我国建设工程屮最广泛的参考依据。 工程定额作为我国工程造价管理中的重要组成部分，本应在建设项目造价控制 过程中起到关键作用。但现如今，由于定额信息缺乏及时更新与补充，许多定额 子项的施工工艺发生了变化，定额消耗量与实际不符，却一肓在沿用。此外，全 国基础定额的更新补充跟不上形势发展，无法及时满足工程计价的需要。政府部 门在定额的编制过程中，存在工作量有限、决策机制复杂与官僚主义等多种问题, 难以使定额的编制与更新速度达到最优化。基于上述背景，本文对工程定额的经 济学属性进行分析，探讨采用政府与社会资本合作（PPP）模式，引入私营部门 参与工程定额的编写工作，解决现实中工程定额的供给效率问题。 1工程定额的现状分析 在工程定额的编制过程中，无论是初次制定、全而修订或者是局部修订，均需经 过一个复杂的编制过程，即经过准备阶段、初稿编制、征求意见、审核、批准发 布五大步骤。经过多年努力，我国己初步建立起较为完善的工程定额体系。但也 存在一些问题:一方面，我国现阶段工程定额体系并不完善，很多省市和行业定 额与指标不全;另一方面，定额更新不及时，存在年久失修等情况，我国的定额 指标急需完善与补充。 1.1缺乏完善的工程定额体系 我国新型融资市场的发展，对定额指标体系提出了