尊重和补救框架指导原则-BusinessHumanRightsResourceCentre.PDFVIP

联 合 国 A/HRC/17/31 大 会 Distr.: General 21 March 2011 Chinese Original: English 人权理事会 第十七届会议 议程项目 3 增进和保护所有人权――公民权利、政治权利、 经济、社会和文化权利，包括发展权 人权与跨国公司和其他工商企业问题秘书长 特别代表约翰·鲁格的报 实施联合国“保护、尊重和补救”框架 内容提要 本报告是特别代表的最后报告。报告概述了特别代表自 2005 年至 2011 年的 工作，并提交“工商业与人权：实施联合国‘保护、尊重和补救’框架指导原 则”，供人权理事会审议。 GE.11-12189 (C) 150411 280411 A/HRC/17/31 目录 段次 页次 指导原则导论 1-16 3 附件 工商业与人权：实施联合国“保护、尊重和补救”框架指导原则 6 2 GE.11-12189 A/HRC/17/31 指导原则导论 1. 工商业与人权在 1990 年代成为全球政策议程的常设问题，反映了当时私人 部门在全球范围的急剧扩张，联同跨国经济活动的相应兴起。这些事态发展加深 了人们对工商业对人权的影响的社会意识，同时引起联合国的关注。 2. 联合国的一项早期举措称为《跨国公司和其他工商企业在人权方面的责任准 则》，它是由当时人权委员会的一个专家附属机构起草的。它主要是试图直接根 据国际法，要求企业承担人权义务，义务范围与各国根据其所批准条约而接受的 义务范围相同：“增进、保证实现、尊重、确保尊重和保护人权”。 3. 这一提议引发了工商界与人权倡导团体之间分歧巨大的辩论，但很少得到政 府的支持。人权委员会拒绝就该提议采取行动。它设立了人权与跨国公司和其他 工商企业问题秘书长特别代表一职，以着手一个新的进程，并请秘书长任命任务 负责人。本报告即为特别代表的最后报告。 4. 特别代表的工作分三个阶段渐次展开。任务的最初期限仅为两年，反映了在 任务起源上的分歧，任务的目的主要是“确认和澄清”现行标准和做法，此为第 一阶段。2005 年，在工商与人权领域，不同利益攸关者团体之间很少有共享知 识可言。因此，特别代表执行了一项广泛的系统研究方案，延续至今。在其门户 网站(/SpecialRepPortal/Home)上，可检索到数 千页文件：据指称工商企业侵犯人权的归纳模式；国际人权法和国际刑法不断演 进的标准；各国和各公司涌现的做法；联合国条约机构对国家在涉及工商企业的 侵犯人权行为方面的义务的评论；投资协定以及公司法和证券监 对国家和企业 人权政策的影响；以及相关主题。这项研究得到广