我国第三部门发展的制度困境与消解.pdf

摘要 摘要 我国第三部门对社会管理工作作出了积极的贡献，特别是在汶川地震，舟曲泥 石流等重大突发的危机面前，更显示了强大的社会功能，因此，促进第三部门的发 展对做好社会管理工作，促进社会和谐发展等都有重大的意义。然而我国第三部门 却尚未得到良序的发展，其中一个重要原因就是制度上的障碍。制度是约束社会成 员行为的一系列的规范，它包括正式制度和非正式制度，其中正式制度的发展和变 迁，一直是我国政府关注的焦点，同时，非正式制度作为制度结构中的要素，同样 对政府组织运行发挥着重要的作用。我国学者对第三部门的发展障碍做了许多研究， 但多为宏观上的研究，较少地从制度这一层出发，挖掘第三部门在准入困境、监管 困境，财税困境，非正式制度困境这四个现实困境进行深入的探讨。本文便是从制 度这一重要层面出发，沿着过去学者的研究轨迹，借鉴国外有关第三部门相关制度 的经验：宽松准入，严格监管，有效鼓励，积极配合等，并结合我国的具体实践， 基于制度视野，提出消解我国第三部门发展制度障碍的方法，希冀对改善我国第三 部门发展的制度环境提供行之有效的路径，对中国特色第三部门的进步发展出谋献 策。 关键词：第三部门：制度环境；制度障碍；对策分析 气●●●J■、．，．■． 气、 ～．，