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华生：三中全会土地政策被广泛误读 2013年11月25日?12:07??新浪财经? 　　新浪财经讯 2013新浪金麒麟论坛于11月25日在北京召开，本届论坛的主题为“梦想之路：改革深化和经济转型”。东南大学经济管理学院名誉院长、经济学家华生表示，三中全会后炒的最热的是土地政策，但土地这部分的表述不能绝对地说含糊其辞或者说互相矛盾，但引起了社会上的广泛误读是一个不争的事实，否则就不会三中全会刚刚结束，政府就叫停小产权房。 　　发言实录： 　　华生：我进来看到大屏幕上有一句话，任何改革都是从违法开始，我想说一切革命都是从违法开始。我们经常提到说当年农村年产承包，家庭承包是违法，实际上是不对的，家庭承包没有违法，它只是违规，违规不违法，要改变法律，也要在法制时段去修复，这是改革的最本质的特征，而这一点对于中国的今天，改革开放30多年以后尤为重要。所以，我觉得决定当中一个最大的亮点就是推进法制的建设，没有法制有没有自由。 　　会过来谈这个决定，三中全会的决定更重要了，每一个决定出来以后都有各种选择。我们看改革开放30多年，十一届三中全会的约定结束了计划经济，开始了改革开放这个历史进程，所以它的历史地位是摆在那个地方的，奠定了我们80年代第一个十年中国经济高速增长的基础。其中十二届三中全会的决，把农村改革推向城市改革，是在这个当中起了加速的作用。应该说十一届三中全会奠定了中国第一个十年高速增长的基础。十三届三中全会的决定是什么？十四届三中选会是建立市场经济的决定，这个决定是小平同志南巡之后，中国党和政府确立了和中国要保持市场经济，那个决定给整个国家带来了活力，造成了我们90年代也是中国改革开放第二个十年高速增长的基础，它奠定了一个基础，就是确立社会主义市场经济，这是奠定了一个基础。十六届三中全会的约定题目是进一步完善社会主义市场经济，到完善的时候，这个作用已经有效了。所以，我们并没有记住十六届三中全会的内容，大部分内容在我们这个决定当中都能找到。 　　我们第三个十年靠什么呢？第三个十年实际上靠是21世纪初中央作出的加入世贸的决定，使得中国成为世界工厂，这是中国第三个十年高速增长的基础。所以，我们会过来看，一个全会，一个决定，在中国经济的历史发展和经济成长当中，真正要有历史地位，就是你是不是准确的抓住了时代这个历史阶段它的一些本质性的要求。三个30多年过去了，下面的十年，或者更长的时间，中国经济还想继续高速增长，缩短和发达国家的距离要靠什么？改革开放我们改了30多年了，动力是为什么衰减，靠市场经济我们也搞了20多年了，好做的都做了，剩下的都是难点。加入世贸成为世界工厂，好处我们收获了，现在在金融危机之后，这条路完全靠它也不可能。 　　因此，我个人认为第四个十年和更长的十年，中国经济要想继续高速成长，最根本的是靠人的城镇化。是靠几亿的中国人，从生产率很低的农业部门转到第二和第三产业上来，从原来简单的加工能够经济升级，人的城镇化的核心就是这几亿人民公，现在是2.5亿，加上加速是4亿多，有6、7亿中国人民转化为城市市民，包括他们的后代成为我们以后升级的经济的合格的建设者。这是今后十年到二十年中国经济高速成长的基础。不奠定这个基础，我们的增长一定会下来，什么样的决定最后历史会证明它起多大的作用。 　　从这个角度来看，这次的决定提到了相关的问题。但是，也应该说人口城镇化的问题，户籍制度改革的问题，并没有引起媒体的重视，炒的最热烈的是土地。在我看来，土地这一部分的表述，我不能说绝对说的含糊其词，或者说用于不清，或者说自相矛盾，但是它引起了社会广泛的误读和最多的歧异，这是不争的事实，否则我们就没有必要在刚刚结束以后，就由国土资源部和财政部发布紧急通知。所以，从这个角度我们是希望我们的国家越来越好，而且我们从这个决定当中，我认为在全面改革这个方面是给出了非常亮丽的信号，在经济方面，我觉得特别还有大量的工作要做，不然我们就会像世界上大多数发展中国家那样，二战以后停在中等收入陷井中，谢谢！