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人防工程建设50条基本知识 答：人民防空在我国简称“人防”。它是动员和组织城 市居民釆取“走”、‘藏”、“消”，以阻碍敌人空袭兵器发挥 和消除空袭后果为手段的防空。走就是疏散，在临战前组 织城市人口疏散和重要经济传递空袭的搬迁，以避免和减 少空袭时的不必要损失；藏就是隐蔽，在敌人对我实施空 袭时，及时发放和传递空袭警报，组织留城人员和重要生 产生活物资转入地下，减少损失；消就是消除空袭造成的 后果，组织人防专业队伍和人民群众消除沾染、清障通道、 抢救伤员、抢修通信、供水、供电等系统，保证城市生活、 生产的稳定，更好地支持反侵略战争。人民防空具有长期 性、人民性和兼容性的特点，即人防工程和人防专业队伍 要经过长期的建设和准备，人防工作需要全民众的支持与 参与；人防是国防的组成部分，也是经济建设和城市建设 的组成部分，同时具有加强战略和促进经济建设及城市发 展职能。 答：《中华人民共和国人民防空法》第二条规定：“人 民防空是国防的组成部分”，第六条规定：“国务院、中央 这国事委员会领导全国的人民防空工作”，中共中央、国务 院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》第25条规 定：人民防空工程建设项目属于国防工程和社会公益性建 设项目，按照国家相关规定享受优惠政策。”人防工程是由 人民防空主管部门负责建设与管理的国防工程，是战时保 护国家和人民生命财产安全的重要途径，它直接关系到国 家的安全和安定，是国防工程的组成部分。 答：构筑人防工事的主要目的就是解决“藏”的问题。 地下建筑本身就具有很高的防护能力，地下空间的开发， 只要结合人防需要，稍加投资，就可以得到平时和战时都 能够使用设施，收到“经济效益、社会效益和战备效益”， 不但有利于提高城市整体防护能力，而且也有利于提高城 市建设和城市整体经济实力。 答：《中华人民共和国人民防空法》第二十二条规定： “城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于 防空的地下室”。在全国人防系统内，通常把结合民用建筑 修建防空地下室简称为“结建”。 答：《人防法》所说的“民用建筑”，是指住宅、旅馆、 招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房 等，必须按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。 这里说的“民用建筑”是区别于“军事建筑”和生产性工 业建筑而言。 答：防空地下室，是指按照国家规定的《人民防空工 程战术技术要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下 室，必须具备战时可用于防空的各种要素条件要求，能够 达到设计要求的防护能力。 答：国务院、中央军委和国家有关部门先后颁发了一 系列关于结合民用建筑修建防空下室的规定，早在19 55年 12月，国务院就作出了关于城市民用建筑应当结合基本建 设修建二级防空洞的规定。此后，1978年1 2月中共中央 通知和1 984年7月国务院、中央军委颁发的《人民防空条 例》中，对城市新建民用建筑必须修建防空地下室又作了 新的规定。1997年1月1日开始施行的《人防法》再次对 结建工作作出明确的规定。 答：《人防法》的立法宗旨是：为了有效地组织人民防 空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建 设的顺利进行。结合民用建筑修建防空地下室是用一笔较 少的投资取得战备、社会、经济效益的好办法，而且可以 大大节省城市用地，缓解城市交通紧张状况。战时是保障 城市居民就近就地掩蔽，减少伤亡损失的有效途径，平时 又是抗震救灾保持地面建筑稳定的重要措施。也是各级领 导爱民、为民、安民的具体体现。当今，世界各国普遍采 用这种利国利民的办法，用法律的形式规定修建防空地下 室。 答：《人防法》规定，修建防空地下室应当坚持就地就 近、自建为主的原则，由建设单位负责修建。所需资金列 入基建项目的概算之内，纳入基本建设投资计划。 答：结合民用建筑修建防空地下室，是人民防空工程 建设的重要组成部分。各级人防主管部门应当同计划、规 划、建设等部门，切实抓好防空地下室的规划、设计、施 工、质量监督、竣工验收工作。在审批应建防空地下室的 民用建筑项目时，应当由省、市、县人防办对防空地下室 建筑进行审核。未经人防办审核，规划部门不得发规划许 可证，建设部门不得发施工许可证，不得办理竣工验收手 续和产权证。 答：结合民用建筑修建防空地下室必须与地面建筑同 步设计、同步施工。这是因为防空地下室与地面建筑是一 个统一整体，其设计和施工必须同步进行，一并考虑。不 能等地面建筑搞好了，再建防空地下室。 答：防空地下室建在楼底下，可以提高城市防空抗毁 能力，有效保存战争潜力。战时遇到敌方空袭时，楼上人 员和附近居民出入方便，可以就地就近疏散。防空地下室 建在楼房底部，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降 却有效好的防护效果，可以大大地减少人员的伤亡损失。 修建防空地下室还可以增强楼房稳定性