首都全面实施素质教育状况与对策研究报告.pdf

专题名称：首都全面实施素质教育状况与对策研究报告 (简称14 号专题) 专题组承担部门：北京教科院基教研中心 专题组组长：梁威、研究员、基教研中心主任 专组组成员： 张 静：中学高级教师 基教研中心 朱立祥：中学高级教师、基教研中心 胡 进：副研究员 基教研中心 何光峰：副研究员 基教研中心 王立新：中学高级教师 基教研中心 金 利：中学高级教师 基教研中心 报送时间：2006 年12 月29 日 报告执笔人：梁威 贾美华 张静 胡进 何光峰 金利 1 报告摘要 一、基本现状判断 从 1999 年 12 月北京市委市政府通过了《关于贯彻第三次全教会精神，深化教育改革全 面推进素质教育的意见》到 2006 年，北京市素质教育的推进取得了明显的成效和宝贵经验， 同时也存在一些影响素质教育进一步推进的因素，如基础教育发展的不均衡、学生学业负担 过重、教育质量体系不健全，等等。 二、形势分析 几年来首都基础教育在全面实施素质教育的形势是积极、而富有实效的。如认真开展首 都素质教育的系列调研活动，确定了首都推进素质教育的目标与内涵，出台了首都全面推进 素质教育的一系列重要文件，确定素质教育重点与难点问题，逐步深化素质教育进程，等等， 未来五年首都素质教育进一步实施所面临的主要形势是追求教育的高位质量、均衡与和谐， 使适龄儿童、少年在品德、治理、体质等方面全面发展。 三、基本结论 展望我国和北京市 21 世纪教育目标，为了全面推进素质教育，我们课题组在深入进行 文献研究、广泛调查研究的基础上，归纳了七年来首都各级各类教育全面推进素质教育所取 得的显著成就和存在的问题，对首都教育发展趋势进行了科学分析和判断，构建了在未来 14 年首都推进素质教育的目标，并从多层面、多角度提出了实现这一目标的建议。 基本结论包括两部分：研究成果和主要问题。 研究成果主要包括：第一，教育教学质量正趋于均衡发展，如教育投入、中小学的布 局结构调整、中小学信息化建设向均衡发展，重点扶持农村地区学校和城市地区办学困难学 校，力促初中教育均衡发展，加强了对远郊及农村地区的校长和教师的培训。第二，不断深 化教学管理制度改革，如组织了中小学干部教师全员的通识培训，提升整体水平。第三，建 立了较为健全的教学研究制度，确保多级教研网络有效运行。第四，开展各级教师培训，了 解教师发展的需求，促进教师专业化发展；实施以促进专业发展为主体的教师继续教育。第 四，建立义务教育教学质量年报制度，改革小学、初中、高中各类考试制度和内容。第五， 2 稳步推进示范高中评估工作。第六，深化课程与教学改革。 第七，采取有效措施，减轻学 生过重的课业负担。第八，扎实推进基础教育课程改革，实现教育教学全方位、多层次的综 合变革；第九，加强体育和艺术教育,不断提高学生的身体素质和审美素质。 问题主要包括：第一，教学质量的均衡化发展还有待提高，表现在地区之间、学科之 间教学质量发展不均衡、教育教学条件的差异、教师队伍方面的不均衡。第二，教学管理制 度亟待创新。第三，仅具有教师资格是不够的，教师的专业化水平需要不断提高；第四，评 价制度需要进一步改革和深化。第五，课程与教学改革需要不断深入，如教师的教育教学行 为与教育观念之间出现偏差，对课程标准、教材、学生实际研究不够，在教学中不能有效体 现。第六，学生的学业负担沉重问题并未得到根本解决，有愈演愈烈之势。 四、基本政策建议 （一）构建起比较完善的基本满足现代社会成员不同层次教育需求的和谐教育体系。形 成学前教育至高等教育、普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育、学校教育与社区教 育、公办教育与民办教育、课堂教学与远程教育等多层次多类别的教育格局，并基本构建起 终身教育体系。 （二）形成与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通 相互衔接的教育体制，为各级各类学校毕业生提供继续学习深造的机会。 （三）建立基础教育高质量、均衡发展基准，构建比较完善的素质教育质量保障与监控 体系。