21世纪中国养老保障现状与思考.pdf

21世纪中国养老保障 现状与思考 一、中国养老事业发展回顾 二、问题与挑战 三、谁为我们未来埋单 一、中国养老事业发展回顾 1951年 《中华人民共和 国劳动保险条例》 1955年 建立机关，事业 单位，两个养老保险制 度。 1978年1993年 转折点 1993年向西方国家借鉴经验。 十四界三中全会《关于建立社会主 义经济体制若干问题的决定》明确 提出养老，医保制度改革实行“社会 统筹与个人帐户相结合”的模式  1995年三月，国务院《关于深化企业职工养 老保险制度改革的通知》进一步明确“统筹结合” 的方向。 两个具体实施方案 两个后 果 多种方案并存  1997年七月十六日国务院《关于建立统一的企 业职工基本养老保险制度的决定》。  个人帐户：按照职工工资的11%建立其中个人缴 费8% （4%起步，每两年提高一个百分点逐步到 位），企业缴费划入3%。  企业帐户：缴费不超过20%含划入个人帐户部 分。  养老金支付：A 、基础养老金（职工退休时当地 社会平均工资的20%）B、个人帐户养老金（个 人帐户累计额除以退休职工平均余命月数。  调节机制 2000年七月十六日 个人帐户：个人缴费8% 企业帐户：缴费不超过20% 养老金支付：A 、基础养老金（职工 退休时当地社会平均工资的30%） B、个人帐户养老金（个人帐户累计 额除以退休职工平均余命月数— 120)。 调节机制 二、问题与挑战 1 人口老龄化问题 2 隐型债务空帐户 3 养老费缺血 （一）人口老龄化的日益加剧 19998.9% 2000 10 ．2 ％ 2010 12% 202618%。 （二）隐性债务—— 一个历史遗留问题 2004年9 月7 日《中国的社 会保障状况和政策》 空帐户 四个在职职工“养”一个退休 人员 “婴儿潮” “ 寅吃卯粮’‘ (三) 养老费 缺 血 国未富人先老” 的现实难题 经济供养依靠子女多 真正有养老金的少 享有社会保障支持少 家庭能负担养老的少 日常照料依靠子女多 在福利院养老的少 依靠社会少 社会能承担的少 闲暇时间多 文化生活少 带病的多 老是一种无法治 疗的病，这病是什么 都不做而自然得到 的，人人都逃不掉； 唯一可以避免的方法 是年轻时就死掉，但 谁都认为活着是一种 胜利。重要的是意识 到生活不会让我们变 老，除非我们自己对 生活失去兴趣。 三、谁为我们未来埋单 “反哺” 谁养活谁 保守估计，退休后日常生活开支只要 能达到退休前收入的7