职业教育集团化办学的初步研究.pdfVIP

组建模式。 2．6关于职教集团组织结构 谢瑗认为职教集团的组织结构有两种含义，一是宏观结构，指集团各成员之间的组 织结构，分为三个部分：决策机构、执行机构和监督机构。董事会是集团的最高权力机 构和集体决策机构。监察委员会实行监督独立，可有效地抑制董事会决策的盲目性和随 意性。二是微观结构，指各成员自己内部的结构，可以分为三个层次：校长代表的决策 层，主任和教研组长代表的执行层以及教职工代表大会这一监督层”1；冯象钦、段志坚 则提出实行董事会领导下的管理委员会制，董事会为决策机构，管理委员会为执行机构 汹；马成荣提出，除了建立职教集团董事会、理事会，形成整个集团的领导和决策机构， 还要建立保证集团质量标准统一实施的执行机构，并且还认为组织结构再造的目标，一 是，管理层级的扁平化。二是，内部组织的团队化。三是组织关系的网络化。四是，组 织结构的柔性化no，。 关于职教集团的组织结构，学者们还只是提出了组织结构中各机构的设置与其相应 的职责分配，对于职教集团组织结构上下之间的关系与其设计原则等还没有进行研究， 也没有结合个案来深入分析，这些都是有待改进的。 综观以上观点，可以看出学者们从不同方面对职教集团进行了研究，这些研究成果 很有借鉴意义，尤其对后续的研究有一定参考价值，对职教集团的发展也大有帮助，但 是，他们在职教集团的组建方式、组织结构等方面的研究都缺乏与具体的职敦集团相结 合进行深入探讨，而且也少有学者在个案分析的基础上发现职教集团发展过程中存在的 问题，给予一定的建议。本研究在这些方面作初步的尝试。 3研究的目的和意义 本文基于对职教集团的生成背景、发展概况、各种组建模式、组织结构的研究，分 析典型案例。试图发现在职教集团发展中存在的问题，并提出一些建议。 本研究对职教集团的实践与理论研究都有十分重要的意义。首先，在组建和完善职 教集团的实践中给予～定的理论指导。随着职教集团在数量上日益增多，规模不断扩大， 组建模式日趋多样化，职教集团的发展迫切需要理论上的指导。其次，充实职教集团的 理论。职教集团作为办学的新型组织形式，在我国发展的时间还不长，但它发展迅速， 理论研究跟不上实践的步伐，比较薄弱与滞后，本文为进一步完善职教集团理论尽一点 微薄之力。最后，为政府和教育行政部il蒂zJ定有关政策措施提供一定的参考。政府部门 制定有关职教集团的政策是基于职教集团发展的实际情况与相关研究成果，本文针对目 前职教集团发展过程中出现的问题，提出了一些建议，为政府部门在职教集团方面的工 作提供参考。 4职教集团概念的界定 在我国自职教集团产生以来，对其概念的界定已有不少。近些年随着职教集团在全 国各地迅猛发展，数量从刚开始的几家到现在的近百家，他们产生的社会背景和生成因 素各不相同，以致其组建模式复杂化、多样化，并没有像企业集团那样形成成熟和规范 的模式，到目前为止，学者们对它的概念还没有形成统一的看法，以下是一些学者对职 教集团的定义。 周达子认为，职教集团是在当地有影响的知名企事业单位(或集团)支持参与下， 职业学校间以专业为纽带组建成的一种联合办学体“”。 浙江省教育厅印发的《关于组建职业教育集团的试行意见》对职教集团作了如下规 定：。职业教育集团是以集团章程为其共同行为规范，由职业学校和相关企事业单位自 愿组成的产敦联合体，不具有事业单位法人资格。职教集团应坚持以服务经济建设为宗 旨，以专业和人才培养为纽带，以校企双赢为基本准则。成员间的教育和经济业务往来， 应遵循优先合作、互惠互利、共同发展的原则，以协作、参资、参股、转让、托管、租 赁等多种方式进行㈦。 高卫东认为，职教集团是指由若干具有独立法人资格的职业学校及相关企事业单位 以契约或资产为联结纽带而组成的职业教育办学联合体。它的特征包括：以职业教育的 教学、科研为主要活动的教育联合体，不以盈利为目的；集团本身一般不具有独立法人 资格，各组成单位保持独立法人资格；一般以一所职业学校为核心和龙头，联合若干相 关专业的职校及相关企事业单位组成；以契约(集团章程)为纽带…1 马成荣是这样界定的，职教集团是职业院校、行业企业以及其他社会力量等既自主 独立又相互联系的要素组合，形成院校之间、校企之间互补型的横向联结和人才培养链 上的纵向联结。他从这三方面来解读：一是，各自有独立的法人资格，采取协作或联盟 关系的“自由联合体”；二是，有着明确专业分工和结构互补的“功能集合体”：三是， 基于共同理想、使命和文化的“利益共同体”。这三体通常会有多维交叉或立体组合， 拥有它们的程度反