我国法院附设调解制度研究.pdfVIP

court mechanismsshouldbe the and withinthe system，ancillary set，andstudy shouldfollowthe withthe oftime． practice changes passage annexedto courts；JudicialADRs；Courtmediation；Civil Keywords：Mediation procedures V 引言 引 言 历史的车轮将人类带进到了依法治国的时代，法治观念逐渐深入人心。在合 法的民事权益受到来自外界的不法侵害时，民事主体更多地会选择将之诉诸法 律，运用法律的武器来维护自身的合法权益。并且随着人们之间交往的增多，更 多的民事纠纷和矛盾在社会中滋生与繁衍。随之，社会中大量的民商事案件向法 院蜂拥而至，以致作为维护和保障社会公平正义最后一道屏障的诉讼程序不堪重 负。而置于民事诉讼程序之中的法院调解制度在制度设计上的弊端，致使其在司 法实践中逐渐暴露出诸多问题。现阶段，我国正处于社会转型期，各种社会矛盾 日益凸显，且逐渐呈现出复杂化、多样化的趋势。人们多元化的价值需求，要求 通过建立多元化的纠纷解决机制解决纠纷。在多元化的解纷机制中，域外正在积 极构建和完善法院附设调解制度这一最有效的解纷机制，以适应社会发展的需 要。鉴于此，笔者认为在我国构建法院附设调解制度亦具有非常重要的价值和意 义。第一，法院附设调解制度有利于弥补我国民事诉讼程序存在的固有局限。从 我国民事诉讼法的相关规定可以看出，我国民事诉讼程序存在着诉讼周期过长、 成本较高以及一定条件下，实体价值与程序价值会产生冲突等局限性，致使其在 解决当代社会中日趋多元化、复杂化的纠纷时显得有点力不从心。而法院附设调 解制度能够以其调解周期短、成本低、法与情相结合的调解方式等优势，有效克 服民事诉讼程序的上述弊端。第二，法院附设调解制度有利于纠正我国现行法院 调解的实践偏差。法院附设调解制度是一种独立于法院诉讼程序的多元化解纷机 制，具有调解效率高的特点，所以，其可以有效消除法院调解制度在实践中所出 现的“诉调不分”、“久调不决等现象。第三，法院附设调解制度有利于实现我 国司法资源的优化配置。由于法治观念的普及和法院诉讼费的降低，使得大量的 民事纠纷涌向法院门口，造成法院的审判压力剧增；而与此相反，人民调解制度 却闲置搁浅，备受冷落。法院附设调解制度可以吸收社会上优秀的人民调解员作 为其调解主体，这样既充分利用了人民调解制度中的人力资源，又可以缓解当前 的司法审判压力，有效促进了司法资源的合理配置。第四，法院附设调解制度有 利于促进我国调解制度的统一立法。我国目前对调解制度还未进行统一立法。而 我国在构建法院附设调解制度时，可以借鉴域外的相关立法模式，即采取单独立 法模式，促进我国调解制度的统一立法进程。第五，法院附设调解制度还有利于 满足我国社会发展和司法改革的需求。 我国法院附设调解制度研究 替代性纠纷解决机制发展迅速的国家和地区，大都建立了比较完善的法院附 设调解制度。因此，大多数法学理论界学者和实物界人士对域外的法院附设调解 制度进行了必要的研究和考察。首先，美国法院附设调解制度发展现状。美国是 替代性纠纷解决机制发展最为迅速的国家。法院附设调解制度是替代性纠纷解决 机制中法院附设ADR的重要组成部分。其中，法院附设ADR除了包括法院附设调 解制度外，还有法院附设仲裁、简易陪审团以及早期中立评价等形式。美国的法 院附设调解制度首先在小额案件中试行。④到二十世纪九十年代后，在司法改革 的推动下，美国的ADR才在各州及联邦法院中得到普遍推广和运用。现在，美国 的法院附设调解制度己发展的相当完善。关于法院附设调解制度的适用范围和类 型，美国的法院附设调解程序主要适用于第一审法院的一般民事案件，且根据民 事纠纷的不同性质，将其分为强制调解事项与非强制调解事项；关于