海勃湾区中小学择校问题及其对策研究.pdfVIP

一、引言 一、引言 又一个忙碌的九月在燥热中过去，就在我们周围，一场小学一年级入学、 小学升初中的择校大战似乎还是余热未退，一些没有“实现自己目的的家长 还在到处找关系，那些自愿或不自愿的学生有的依然没有进入课堂，至于这些 孩子耽误的课程和后期或欢喜或忧愁的进入学校之后受到的来自教师和同学们 的“另眼相看，家长已经顾不上去思考了。是谁，让我们的孩子不能一起在 开学的铃声中踏进自己心仪的教室?是谁，让我们的孩子成为教师和同学们的 心目中“关系生”的代言人?更令人惊讶的是，择校风甚至已经蔓延到了幼儿 园， “不要让孩子输在起跑线上”这一命题成为了每一个中国父母必须面对的 难题。目前，在中国，孩子上学已经成为家长社会地位、经济实力、人际关系 的大比拼，真是家家“伤不起”。 我国的基础教育实行九年义务教育，义务教育是人生成长的基础，是整个教育事 业、提高国民素质和培养各级各类人才的基础。1986年通过的《中华人民共和国义 务教育法》中明确指出：“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿 童少年就近入学。”。事实上，我国从1985年起就相继推开这项工作，到1993年已全部 实行了小学就近入学，初中入学也取消小学毕业统考，除少数学生经保送、推荐入学 外，大多数学生按家庭住址划片升入初中。固国家实行这项升学政策的初衷是很明确 的，就是要打破学校和学生的身份界限，优化教育资源(如生源)配置，减少学生过重的 学习负担，实施素质教育，大力加强基础薄弱学校建设。㈢可是，现在却有许多家长主动 放弃就近入学的权利，自己通过一些手段选择教育行政部门规定之外的学校，而且越 来越多的家长加入其中，选择本学区外的学校、甚至选择其他城市的学校。究其根源， 主要还是由于教育发展不均衡造成的。“我国义务教育资源分布极其不均衡，这是不 争的事实。以城乡差距为例，2001年我国城镇小学生均经费是1484元，农村为798 元，城镇是农村的1．86倍；全国普通小学危房面积为3803．3万平方米，其中，农村 高达3147．5万平方米，占81．97％；从教师学历看，城乡中小学教师总体平均相差30 个百分点。如果将教师学历要求提高一个层次，农村教师将有70％至80％成为学历不 @朱丽英等．教育公平视野下的现阶段义务教育择校探究．[J]．湖北经济学院学报(人文社会科学 版)．2006，(12)． 4郑友训．论择校热与薄弱学校的改造．山东教育科研．2002年(10) 一 1 内蒙古师范大学硕士论文 合格教师。”∞ 长期以来，大量的优质教育资源向少数重点中学集中，拉大了与普通学校的巨大 差距。许多家长不惜高价也要把自己的孩子送到优质学校念书，从而引发了“择校 热”的盛行。这一现象己经成为众所周知、普遍关注的一个教育热点问题。家长择校 现象说明了社会对教育的重视，家长对教师的尊重，有了很大进步。但是另一方面“择 校热违反了《教育法》、《义务教育法》，导致学生负担过重、危害青少年的身心健 康，扩大教育不公平，是教育改革必须解决的重点和难点问题。” 优质教育资源供不应求，被视为是“择校热”难以改变的关键原因。但这一解释 是似是而非的。因为，与前些年相比，我们的优质教育资源增加了很多，而学龄人口 则在大幅度下降。圆在我国城乡已经实现免费的义务教育，高等教育已进入大众化阶 段，教育供求关系已经比较宽松的情况下，应试教育和择校竞争臼益激烈，另有直接 的、具体的制度性原因。深入研究发现，国家明令禁止，但家长依然想尽办法的择校 现象与各种社会现象关系密切相关。因此说，家长择校不仅仅体现了教育发展过程中 出现的必然问题，同时也是个经济高速发展过程中社会需求不能及时满足的问题。随 着经济快速发展，更多民众呼唤分配公平，教育公平。实现教育公平的最直接途径就 是教育均衡发展，通过增加教育投资改善薄弱学校的办学条件，缩小校际差距；财政 预算除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费；组织和鼓励 经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育；不断提高教育水平和增加教育供应 量等方式实现教育均衡发展，可望对近年来愈演愈烈的“择校热”、“分班热”等起 到遏制作用。 乌海市海勃湾区1999年取消了义务教育阶段小学升初中统一考试，采取按照学 生户