呼和浩特铁路局薪酬制度改进研究.pdfVIP

第一章绪论 第一章 绪论 1．1 研究背景 多少年来，安全生产是铁路企业最重要的目标，薪酬制度是围绕保障安全 生产来制定，按照安全生产重要性，设定岗位薪酬，即以岗位为主要考核对象 的薪酬制度。岗位为主的薪酬制度在一定时期是符合铁路企业目标的。随着市 场化的不断发展和铁路运输供需关系的变化，长久、单一的岗位薪酬制度，弱 化了安全保障、经营管理。制约了铁路企业的管理效率和发展。选取几个典型 事例，说明铁路企业薪酬制度改革(调整)的必要性。 1．1．1 以岗位为主的薪酬制度制约了铁路企业的发展 1、2012年2月28日，铁道部召开全路电视电话会议，铁道部党组书记、 部长盛光祖出席会议并讲话。为提高运输一线职工收入，部党组决定，从3月1 日起，建立运输生产一线职工岗位津贴人均100元，并在运输生产一线职工中 开展安全效益达标考核，覆盖范围是铁路局、专业公司运输生产一线人员。其 他从业人员的薪酬收入，与同工种同岗位的铁路职工实行同考核同标准。 2、例如，沈阳铁路局2013年增加职工薪酬实施办法，是根据铁道部《关 于2013年增加企业职工薪酬的指导意见》(铁劳卫函(2013)2号)精神指定的， 主要内容如下。 (1)增加职工岗位薪酬 增加范围：2013年1月1日在岗职工、局组织输出的集体外出劳务人员、 组织安排离开工作岗位到学校学习的原在岗职工。 (2)继续在运输生产一线职工中开展安全效益达标考核 2013年继续在运输生产一线职工中开展安全效益达标考核。考核对象、项 目及奖励标准等事项，仍按沈阳铁路局《关于开展运输安全效益达标考核的通 知》(劳动和卫生处2011年3月7日)和《沈阳铁路局安全管理考核办法》(沈 铁劳卫发(2012)186号)等有关规定执行。 呼和浩特铁路按照铁道部的安排，制定了与沈阳铁路局基本相同的办法。 从以上资料看出，全国铁路实行统一的岗位为基础的薪酬制度体系，没有 第一章绪论 从实际和具体情况出发，有针对性的实行不同类别的薪酬制度，设计有效的激 励制度，激发职工工作积极性和提高职工敬业度。 1．1．2安全压力决定了铁路企业薪酬制度改革的必要性 2011年7月23日，北京至福州的D301次列车行驶至温州市双屿路段时， 与杭州开往福州的D3115次列车追尾。事故造成40人(包括3名外籍人士)死 亡，约200人受伤。 据新华社2011年12月28日报道，在当日的国务院常务会议上，7．23温州 动车事故调查情况公布，12名责任人被点名处分中，经调查认定，“7．23”甬温 线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用 审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。这 次事故造成严重后果，部分人员受到党纪、政纪、法纪处理。 “7．23”事故，’再次印证了德鲁克“低收入必然导致低质量”的管理名言。 德鲁克说这句话之前，考察过世界上许多职工低收入的国家，比如巴西、墨西 哥、马来西亚等，管理者妄想通过职工的低收入节省资本进行企业建设使企业 发展壮大。结果却是背道而驰。因为低收入必然导致企业凝聚力的下降和人心 的丧失，最后不但没有发展，反而事故连连。 中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕则表示，导致此次事故发生的 主要原因，可能是我国铁路综合管理水平跟不上铁路发展需要所致。首先是人 才短缺。例如，一个合格的高速铁路列车司机至少需要培养3至5年，但是现 在的情况是铁路司机严重缺乏。其次是铁路职工待遇很低，职工工作积极性和 企业责任感缺失。由于职工低收入，必然导致凝聚力的丧失和管理的松懈，出 事故也是一种必然了。 “7．23”事故，从铁道部长、监管单位、设计单位、施工单位、安全责任管 理者到信号工人处理54人之多，可见铁路企业不仅面临着巨大的经营压力，更 大的是安全压力，在过去政企不分的情况下，安全压力要远远的大于经营压力。 如何在安全与经营上找到所有职工认可的平衡点，迫切需要我们运用组织行为 学和人力资源管理的理论，来逐步破解这一难题。 1．1．3经营压力逼迫铁路企业改变薪酬制度 铁道部党组书记、部长盛光祖指出，面对2012年严峻的经营形势，各铁路 第一章绪论 局要切实承担起市场主体责任，深入实施多元化经营战略，大力开展