南京市江北新区化工（危险化学品）企业承包商安全管理规定.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 19 PAGE \* MERGEFORMAT 19 南京市江北新区化工（危险化学品）企业承包商安全管理规定 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为加强江北新区化工（危险化学品）企业（以下简称化工企业）承包商的安全管理，规范承包商作业安全管理流程，预防、控制承包商事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律法规和标准，结合江北新区实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于江北新区区域内各化工企业承包商的安全管理。　　 第三条 本规定所称承包商是指承担改、扩建工程建设，设备安装、维护、检修，物料转运、装卸服务等涉及外来人员在化工企业区域或业务范围内实施作业的单位，包括工程总承包、施工总承包、分包以及勘察、设计、施工、监理、检测监测等单位。 特殊作业是化工企业在设备检修等过程中可能涉及的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周围建（构）筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业。 第二章 化工企业和承包商的安全职责 第四条 化工企业对承包商作业负有下列安全管理职责: 　　(一）负有承包商安全管理的主体责任。 　　(二）按照有关法律、法规、标准，制订并严格执行本单位承包商安全管理制度。 (三）组织承包商安全资质、能力审查，将审查合格的承包商列入本单位合格承包商名录。 (四）组织签订安全生产管理协议。 (五）将本单位存在的安全风险、危害因素、防范措施以及事故应急措施书面告知承包商。 (六）对承包商作业人员进行安全生产教育和培训，为考核合格的承包商人员办理“二道门”出入卡。 (七）对承包商入厂的工机具、设备等进行检查。 (八）审查承包商的安全作业计划、专项施工方案等。 (九）审查承包商的应急预案，组织承包商参与本单位的应急演练。 　 (十）按照法律法规和规范中关于作业许可的要求，做好承包商作业许可证审批管理。 (十一）负责承包商作业的全过程安全监管，记录其安全表现，对承包商的违章违纪行为及时督促整改。 (十二）建立作业协调联系机制。定期召开承包商工作例会，让承包商及时了解化工企业的安全要求，为承包商及时协调解决各类问题。 (十三）将承包商纳入本单位安全管理体系，构建双方共融、共生、共存的企业安全文化。 (十四）建立承包商奖惩机制，对违章作业、野蛮施工、管理混乱的承包商作出处罚，对安全业绩突出的承包商进行奖励。 (十五）定期对承包商安全生产业绩进行评价，建立本单位的承包商“黑名单”（依照附件1《南京市江北新区化工（危险化学品）企业承包商“黑名单”实施细则》实施）。 (十六）确保作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准和要求，将职业危害因素进行公示，为承包商提供特殊的职业病防护设备、设施。 (十七）将承包商在本企业发生的生产安全事故纳入企业的事故管理。 　　(十八）法律、法规、规章等规定的其他职责。 第五条 承包商负有下列安全职责: （一）遵守化工企业的各项管理规定，接受安全管理、监督和指导，做好各类安全检查问题和隐患的整改。 （二）制定作业施工方案和安全管理方案，明确作业内容、作业范围、作业步骤、安全管理要求及安全防范措施等。 　　（三）设置专职安全管理人员，做好现场安全检查和日常安全管理工作，落实作业安全防范措施。 　　（四）确保进入现场的工机具设备达到安全标准的要求。 　（五）按规定为施工人员配备劳动防护用品和通用的职业病防护设备、设施。 （六）制定施工现场的生产安全事故应急预案，参与化工企业的应急演练，及时向化工企业报告作业过程中发生的事故、未遂事故以及不安全的状况。 　　（七）依法为作业人员缴纳工伤等社会保险，并主动向化工企业提供投保有效证明材料。 （八）法律、法规、规章等规定的其他职责。 第三章 管理内容和要求 第六条 安全资质审查 （一）化工企业主要对承包商的资质证书、安全生产（施工）许可证、安全健康和环境组织机构及管理体系、主要负责人及专职安全生产管理人员等取得政府部门颁发的安全生产考核合格证书情况、特种作业人员和特种设备作业人员持证情况、员工的保险及体检情况、以往安全业绩表现等进行审查。 （二）化工企业可寻求公安部门的帮助，对入厂的承包商员工进行身份鉴别，防范有违法及有禁忌的人员进入现场作业。 第七条 招标文件中应提出安全保证措施、现场管理人员配备等要求。 第八条 签订工程合同应同时签订安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职责。 第九条 开工前安全管理 （一）化工企业应对参加作业的承包商人员进行安全教育，保证作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义