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关于集体林权制度改革情况调研汇报 根据江苏省林业局精神，现将我市集体林权制度改革 的有关情况汇报如下： 一、我市林权制度改革的基本情况 200x年，我市启动了林权制度改革工作，当年泗阳人 江鹏来到珊瑚镇祯祥村，承包该村的路沟渠等宜林地栽下 意杨万株。XX年，溪桥镇引进台商徐雄星投资1000万元开 发农田林网绿化工程，全镇路、沟、渠等村级集体公用地, 包括镇内干河、中沟、生产沟等两侧的闲置土地，全部租 赁给台资企业，租赁期限15年，栽植意杨20多万株。全 市各地先后出现了股份合作造林、独资造林、承包造林等 多种投资模式，投资主体有机关及镇村干部、社会能人等, 涌现出了 “镇前模式”、“肖榨模式”、“常桥模式”等改制 工作的先进典型，呈现出“百花齐放、百家争鸣”的新局 面。非公有制林业在我市林业经济中的比重达90%,我市的 森林覆盖率也从5年前的%提高到现在的19%。全市现有有 林地面积万亩，定植银杏650万株，意杨800多万株，活 立木总蓄积量50多万立方米。基本上消除了栽植姓公的树 二、面上调研问题 （一）、集体林地资源现状 全市集体林地面积万亩，自从200 x年实行林权制度改革以来，除市水务局所有的骨干河道上的130 0亩集体林地 上的树木没有改制以外，其余的全部采取多种形式承包到 个人，滤布由个人承包经营，目前由各乡镇水利站负责管 理。林地所有权属各乡镇人民政府，使用权归市水务局， 林木所有权和使用权归各乡镇水利站。目前还没有发放林 权证，全部为生态公益林。 （二） 集体土地林木资源现状 近几年来，为了实现森林覆盖率达20 %的目标，我市 充分利用高垛田、边角田、中沟、骨干河道、高速公路两 侧、农田路渠等大搞植树造林20多万亩，在栽植之前就进 行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有48 000亩划 入省级公益林。未进行登记发证。 （三） 林业场圃、森林公园现状 我市现有两个市级场圃，一是市果园场，原来连续多 年亏损，土地面积101 5亩，职工173人，退休63人。近 年来，经多方筹集资金，已进行了改置，置换了职工身份, 腾岀土地对外招商引资。园区先后吸引丹阳、无锡及本地 能人投入1200多万元，投资发展花卉苗木、高效设施栽培、 奶牛养殖三个项目，已成为苏中地区规模较大优质葡萄栽 培基地。改制后，原场的部分职工继续在场内打工，部 培基地。改制后，原场的部分职工继续在场 内打工，部 分职工自己创业，走上致富之路，场圃又重新焕发了生机 与活力。二是市第二捕捞公司, （四）林业管理现状 1、机构设置及队伍建设 我市林业主管部门为泰兴市林业局，事业单位，其中 事业编制个,参照公务员管理编制个 事业编制个, 参照公务员管理编制个, 在职职工人。 全市共有22个乡镇，有镇设立了林业工作站。各乡镇 共有在编专职林果员人。 2、财政收入 财政预算内林业行政事业经费万元，纳入财政支出的 人数人（含乡镇人员），乡镇林业工作站人员工资市财政补 助一点，不足部分有自筹和镇财政补助两种形式。各类林 业工程建设项目一般由镇财政投入，市政府实行以奖代补。 3、育林基金征收 XX年共征收育林基金元，征收范围为集体和个人生产、 加工、销售木材、林木采伐等，征收标准为12%,上缴比例 为，留存部分作为发展林业事业的专项资金。 （五）流转的情况 近年来的我市林权改革主要集中在路、沟、渠等宜林 地块，通过转让这些宜林地的使用权和林木所有权，激发 广大群众投资绿化造林的热情。5年来，全市路、沟、渠等 宜林地两侧共拍卖林木万株，回收资金850多万元，签订 改制合同1400多份。针对这些集体权属的宜林地块被改制 后用于发展意杨可能会对农民的粮食生产产生胁地的现象, 我们通过广泛的宣传发动和做过细的思想工作，吸引农民 主动参与林权改制，特别是部分地区采取的4： 4 ： 2分成 方式，即林木栽植及管护费用全部由投资者承担，其收益 得4成，农民得4成，村集体得2成，极大的提高了农民参 与林权改制工作的积极性。 由于我市没有专门的森林资源评估机构，本地的林木、 林地的流转过程中，大多是承包方和镇、村进行自行协商, 还没有进行林权登记发证，不存在林权变更登记。最好是 有省里面进行专门培训，在各个市县建立一个进行森林资 源评估的专门机构，这样就具备了森林资源的评估和对损 坏林木的评估的资格。 （六）、投融资体系情况 目前，我市仅开展的以农民家前屋后银杏树定权登记 发证工作，全市尚未办理一起林权抵押贷款。而全市大面 积的成片造林的发证尚未进行，即这些成片林发了林权证, 可能也贷不了款。建议省市部门出台有关林权抵押贷款政 策，规范林权抵押贷款的评估机制，建立一套完整的林权 抵押信贷体系。 我市地处苏中平原，自然林木资源较少，大多为人工 造林，树种单一，生态环境十分脆弱。特别是近