实施情况中期自评报告 - 上海金山.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 14 《上海市法治政府建设“十三五”规划》 实施情况中期自评报告 一、进展情况 （一）政府职能转变方面 1.深化行政审批制度改革 一是目前区政府23家职能部门设置了行政审批科，共有462项审批事项，全部采用目录、编码方式管理。二是制定详细规范，从规范标准、强化服务、提前介入、限时办结、跟踪督查等角度简化优化本区产业项目审批流程。三是制定实施方案，推行“三个集中”，目前区政府14个部门224项入驻行政服务中心窗口办理，8个部门80项统一设置对外窗口办理，集中审批科受理351项，集中审批科办结316项，集中审批科发证346项，221项提出审批承诺时限压缩。四是探索审批事项 “全程网上办理（零上门）”和“网上受理（一次上门）”的政务服务新模式。 2.推行政府履职的清单管理制度 一是组织全区48家单位开展行政权力和行政责任梳理工作，共梳理行政权力7416项，行政责任2231项。编制本区18类行政权力对应的135项行政责任规范标准。二是取消调整行政审批事项，自2016年以来，共计取消66项事项，调整48项事项。根据国家本市审批制改为备案管理政策调整，3个部门7个事项实施了审批改备案，涉及市场经营准入可以实施告知承诺审批事项8个部门11项。 3.优化政府组织结构 一是研究本区政府部门效能评估管理实施办法，探索行政审批效能评估专项评估和综合评估。2017年，委托国家统计局上海市调查总队、金山区调查队对我区产业项目行政审批效能、居民个人事项行政审批效能开展专项效能评估。二是推进本区27家行政审批评估评审技术服务机构落实脱钩改制工作。目前， 21家已经完成脱钩改制，4家暂不改制、维持现状，2家确定不脱钩改制。 4.形成放管结合监管机制 一是制定《先照后证“双告知”工作暂行办法》《推行双随机抽查监管制度的实施意见》等系列规定，形成“1+5” 事中事后监管配套制度文件。二是建成并顺利推进区事中事后综合监管平台双告知、双随机、日常监管、联合惩戒等功能。 5.实现“政企、政资、政事、政社”四分开 制定实施《金山区区级机关下属企业脱钩工作的实施意见》（金委〔2013〕126号），推动党政机关与所办经济实体、直属企业脱钩，实现政企分开、政资分开、管办分离。2017年，启动区属企业管理层级压缩工作，计划用两年时间打好压缩管理层级清理整合的攻坚战。 6.保障政务信息公开共享 为规范区行政机关公文发布、解读、回应工作流程，启动《金山区政府公文发布、解读、回应工作规程》编制工作，向全区各委办局和街镇（金山工业区）广泛征求意见。目前该工作规程正在进一步修改中。 7.强化政府保障城市安全运行和提供公共服务的职能 一是加强应急管理领导机制，强化应急管理日常办事机构的综合协调和运转枢纽职能。二是提供多元化、多样化的公共服务信息。教育方面，在网上咨询栏目开展咨询解读总量达760条。医疗卫生方面，为近200名家庭医生配置“全程健康信息采集仪”。文化方面，建成开放11个社区文化活动中心。 8.创新社会治理 一是加强社会治理体制机制。石化街道建立街道领导班子考核自下而上评议机制，深化社会治理体制机制，吕巷镇“巷邻坊”、朱泾镇“聚泾彩”、廊下镇“事合院”、张堰镇“党埭汇”等均形式多样。二是提高突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。三是全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。安全生产方面，建立危险化学品、地下化工管线、特种设备、交通运输和消防安全联席会议制度。食品安全方面，落实 “四个最严”要求，完善区域食品安全现代治理体系。四是推进社会自治。制定《关于进一步建立健全村规民约（居民公约）的通知》（金民〔2015〕83号）文件，完善相应的村规民约、居民公约。 9.强化生态环境保护 制定《金山区审计局2016-2018年资源环境审计工作三年计划及2016年度工作要点》，对2016-2018年具体资源环境审计任务予以明确，涵盖土地资源审计、重点区域环境综合整治和生态建设审计、领导干部自然资源资产离任审计等七个方面。2017年，探索开展领导干部自然资源资产离任审计工作。 （二）政府立法方面 1.加强行政规范性文件的监督管理 一是制定《金山区行政规范性文件制定和备案实施办法》（金府发〔2017〕7号）,并加强对全区各部门分管负责人和法制工作人员集中进行培训。截止2018年5月底，金山区内（包括区政府）现行有效的行政规范性文件102件。二是加强对本区行政规范性文件的监督管理，及时将行政规范性文件向人大备案，接受人大监督,并把所有本区的规范性文件纳入备案审查范围。同时，严格按照市政府的要求做好备案工作。 2.建立行政规范性文件清理长效机制 一是定期组织开展集中清理工作。从2015年开始，我区每年开展1次行政